2024年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省林業(yè)和草原局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、省委全面依法治省委員會(huì)工作要求，依法管理林草事務(wù)，為全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是將習(xí)近平法治思想列入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討1次，黨組開(kāi)展集體學(xué)法6次。二是將習(xí)近平法治思想、民法典、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、傳統(tǒng)法治文化等作為全省林草系統(tǒng)干部職工的必學(xué)內(nèi)容，制定《云南省林草系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)10余次、基礎(chǔ)法律知識(shí)考試1次，進(jìn)一步提高全局干部職工運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)推動(dòng)林草工作的能力。

（二）堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過(guò)程。一是充分發(fā)揮黨組推進(jìn)林草法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用，召開(kāi)黨組會(huì)議34次，及時(shí)聽(tīng)取研究解決立法、重大行政決策和規(guī)范性文件制定等工作存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)法治工作有序開(kāi)展。二是制定印發(fā)《2024年林草法治等10個(gè)工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)與林草發(fā)展重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。三是“一把手”帶頭踐行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局主要負(fù)責(zé)同志帶頭對(duì)林草立法、營(yíng)商環(huán)境、行政執(zhí)法等法治建設(shè)重要工作進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)督辦，按要求完成年度述法工作；積極參加“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)合法訴求；開(kāi)展“12·4”憲法宣誓，帶領(lǐng)新入職、新任命工作人員進(jìn)行憲法宣誓。

（三）持續(xù)完善林草法規(guī)政策制度體系。一是積極推進(jìn)林草立法，《云南省濕地保護(hù)條例》《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》《云南省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》《云南省野生植物保護(hù)條例》4項(xiàng)林草地方立法列入省人民政府年度立法計(jì)劃。目前，均已報(bào)送省人民政府審查。二是健全完善林草政策制度體系，出臺(tái)《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批管理工作的通知》《云南省林草基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》《云南省省級(jí)重要濕地認(rèn)定和名錄發(fā)布規(guī)定》等行政規(guī)范性文件3件，制定《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案（送審稿）》《云南省防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》重大行政決策2件。三是加強(qiáng)林草執(zhí)法制度建設(shè)，聯(lián)合省普法辦編制印發(fā)《云南省林業(yè)和草原行政執(zhí)法工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為全省基層林草執(zhí)法提供指導(dǎo)。

（四）不斷提升林草依法行政水平。一是嚴(yán)格開(kāi)展合法性審查，將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》納入合法性審核把關(guān)范圍嚴(yán)格落實(shí)。經(jīng)自查，有1件文件涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，已按程序廢止。二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)?jiān)颇显浦下蓭熓聞?wù)所為法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，審核各類政策文件和合同70余件。三是嚴(yán)格落實(shí)公職律師制度，任命公職律師1名，參與黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)審核研究重大法治工作。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)《云南省林草行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，全面開(kāi)展林草行政執(zhí)法案卷評(píng)查。五是規(guī)范涉企檢查活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查計(jì)劃備案管理規(guī)定和“企業(yè)安靜期”要求，規(guī)范制定、報(bào)備和開(kāi)展涉企行政檢查3項(xiàng)，檢查企業(yè)30家。六是制定《云南省林業(yè)和草原局政策解讀工作辦法》，提高林草行政管理透明度，有效保障群眾知情權(quán)。

（五）全面落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)。一是持續(xù)優(yōu)化林草營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化林草要素保障。擴(kuò)大省級(jí)審批事項(xiàng)委托范圍和權(quán)限，將建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原委托審批面積從2公頃擴(kuò)大到5公頃，范圍從16個(gè)州市擴(kuò)大至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)合區(qū)、邊合區(qū)，事項(xiàng)由2項(xiàng)增加到7項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“就近辦”；重大項(xiàng)目三級(jí)林草部門同步聯(lián)審，減少審批用時(shí)65%以上。二是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展信用信息歸集、共享、公示工作，建立健全信用評(píng)價(jià)、信用承諾踐諾、信用核查運(yùn)用機(jī)制和行政許可、行政處罰“雙公示”制度，組織林草部門730余人參加信用建設(shè)工作培訓(xùn)。三是多措并舉落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，選派1名業(yè)務(wù)骨干參加省級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)，到曲靖市開(kāi)展基層普法公益宣傳服務(wù)活動(dòng)；組織干部職工2次到昆明鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院旁聽(tīng)庭審活動(dòng)；在濕地日、野生動(dòng)植物日、草原普法宣傳月、古樹(shù)名木保護(hù)科普宣傳周、世界防治荒漠化與干旱日、森林草原防火期等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展林草領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳；組織開(kāi)展憲法宣傳周、民法典宣傳月、全民國(guó)家安全教育日、防范非法集資宣傳、保密宣傳月等活動(dòng)；通過(guò)局門戶網(wǎng)站、雜志和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，刊載典型案例、法律解讀、普法宣傳視頻等法治宣傳內(nèi)容，持續(xù)營(yíng)造良好林草法治氛圍。

二、存在的問(wèn)題

2024年，省林草局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但也還存在一些短板和不足：一是林草立法還需加快。雖然省林草局4件立法項(xiàng)目已按要求報(bào)送至省人民政府審查，但距離出臺(tái)實(shí)施還有多項(xiàng)后續(xù)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。二是林草行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息化水平仍需提高。三是普法宣傳的方式方法不夠豐富，法治宣傳教育效果不夠明顯。

三、2025年工作打算

省林草局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和林草中心工作，全面提升林草法治工作水平。

（一）持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。完善學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)作用，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，全力推動(dòng)云南林草法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（二）以高質(zhì)量立法引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)省人民政府和省人大年度立法工作計(jì)劃，緊盯工作進(jìn)度和工作實(shí)際，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和適用性，推動(dòng)《云南省濕地保護(hù)條例》等4項(xiàng)立法盡早出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)良法善治。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《云南省林草行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》《林草行政執(zhí)法手冊(cè)》，深入推進(jìn)林草行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加快云南省林草濕審批監(jiān)測(cè)核查執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)提升林草行政執(zhí)法質(zhì)效。

（四）創(chuàng)新開(kāi)展普法工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，重點(diǎn)聚焦森林法、草原法、濕地保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)，采取線上線下等多種方式推進(jìn)普法宣傳教育，精準(zhǔn)選擇普法對(duì)象，精準(zhǔn)把握普法熱點(diǎn)，精準(zhǔn)豐富普法形式，多進(jìn)村入戶、進(jìn)園入企，全面提高普法的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

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