眼下正是油菜冬季管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，四川省遂寧市大英縣河邊鎮(zhèn)牌坊村，成片的油菜綠意盎然，長(zhǎng)勢(shì)喜人。

清晨薄霧中，村民蘭勇已經(jīng)開始給油菜澆起肥來(lái)。彎腰、撅臀、起身，蘭勇嫻熟地挑起兩只大桶，伴隨著有節(jié)奏的步伐，扁擔(dān)在肩膀上起起伏伏，發(fā)出輕快地吱呀聲。他說：“現(xiàn)在是油菜生長(zhǎng)最重要的階段，只有管護(hù)好了才能保證來(lái)年油菜的豐收?！?/p>

自從嘗到了旱地變水田的豐收甜頭，蘭勇干起活來(lái)更有勁了。

2023年底，為嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”“占水田補(bǔ)水田”要求，加強(qiáng)大英縣指標(biāo)庫(kù)水田指標(biāo)儲(chǔ)備，大英縣啟動(dòng)實(shí)施了墾造水田項(xiàng)目。

根據(jù)規(guī)劃，此次墾造水田項(xiàng)目涉及河邊鎮(zhèn)安山村和牌坊村，計(jì)劃墾造水田1037畝，總投資3327.57萬(wàn)元，畝均投資約3萬(wàn)元。

“旱改水”投入大、周期長(zhǎng)、工藝要求高，對(duì)于財(cái)力尚不充裕的政府而言，完全依靠財(cái)政投入并不現(xiàn)實(shí)。如何解決這一問題？大英縣決定通過引入社會(huì)資本參與的方式，來(lái)拓寬資金來(lái)源。

“縣政府與四川省土地發(fā)展集團(tuán)合作，成立四川省土地發(fā)展集團(tuán)大英公司，按照合作協(xié)議，項(xiàng)目由該公司全額投資建設(shè)，項(xiàng)目產(chǎn)生的指標(biāo)由縣政府無(wú)償留存產(chǎn)出的10%，剩余的90%指標(biāo)則可交易?！贝笥⒖h自然資源和規(guī)劃局土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心副主任魏鑫坦言，社會(huì)資本的參與，不僅能減輕政府的資金壓力，團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性還能讓政府用低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高效率完成新增耕地指標(biāo)產(chǎn)出。

“大英縣土質(zhì)夾黃泥較多，遇天干容易崩口，造成漏水，所以對(duì)‘旱改水’的工藝要求較嚴(yán)?！蔽忽谓榻B，四川省土地發(fā)展集團(tuán)在其他市州開展過“墾造水田”項(xiàng)目，有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)團(tuán)隊(duì)，交由他們來(lái)做，可以有效規(guī)避因施工周期、工程質(zhì)量、驗(yàn)收審批等問題導(dǎo)致項(xiàng)目失敗帶來(lái)的財(cái)政損失風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，“墾造水田”項(xiàng)目主要工程內(nèi)容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路3個(gè)方面。在項(xiàng)目改造過程中，光是土地平整就經(jīng)歷了清表、表土剝離及回填、土石方開挖及回填、重新構(gòu)建犁底層、外運(yùn)客土、土地翻耕、地力培肥等7個(gè)主要工序。

為確保水稻種植灌溉和排水，項(xiàng)目新建提灌站4座、灌排渠4041米，改造提灌站3座，實(shí)現(xiàn)每142畝配套1座提灌站；同時(shí)，新建2.5米寬生產(chǎn)路約7公里，購(gòu)置了泵站設(shè)備、開展了農(nóng)田輸配電工程等，以方便農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作。

4個(gè)多月后，原先零散、不平整的土地?zé)ㄈ灰恍拢瑥摹鞍驼铺铩薄暗彤a(chǎn)田”變成了“連片田”，耕地面積也在原來(lái)的基礎(chǔ)上新增了近9畝，村民們滿懷希望地種下了第一季水稻。

歷經(jīng)數(shù)月的精心管護(hù)，2024年9月，伴隨著收割機(jī)的轟鳴聲，牌坊村的墾造水田種下的第一季水稻開啟收割，飽滿、金黃的谷粒訴說著豐收的喜悅。

2024年9月，牌坊村的墾造水田種下的第一季水稻開啟收割。歐歡 攝

牌坊村黨支部書記嚴(yán)貴華驚喜于改造的變化，“2024年，全村種植了360余畝水稻，畝均收成在900斤左右，以往沒人愿意種的地變成了‘香餑餑’，種植率提高了10%，大家種田的積極性越來(lái)越高?！?/p>

“可不是，2024年我的10來(lái)畝田收了1萬(wàn)多斤的水稻，如今田里又種上了油菜和榨菜，靠著現(xiàn)在的精心管護(hù)，今年一定又是個(gè)好收成?！闭驹谔锕∩?，蘭勇接過話茬，語(yǔ)氣里充滿希望。

項(xiàng)目不僅要建好，更要管護(hù)好。據(jù)悉，為確保水田的正常運(yùn)作和持續(xù)高產(chǎn)，四川省土地發(fā)展集團(tuán)大英公司為項(xiàng)目預(yù)算了3年的后期管護(hù)費(fèi)用以及設(shè)備管護(hù)費(fèi)，共計(jì)171萬(wàn)元；同時(shí)，健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確?！敖ǔ梢划€、見效一畝、管好一畝”，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

大英縣的“墾造水田”項(xiàng)目是遂寧引入社會(huì)資本參與土地整治的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，土地供需矛盾日益突出，單純依靠政府財(cái)政投資土地整治的模式，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)耕地保護(hù)及占補(bǔ)平衡的需求。為此，遂寧充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，拓寬融資渠道，改變過去單一政府投資模式，吸納社會(huì)資本參與土地整治、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。

“旱改水科學(xué)轉(zhuǎn)變優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，也讓生態(tài)環(huán)境得到了有效提升。”遂寧市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，遂寧已累計(jì)引入5757.48萬(wàn)元社會(huì)資金投向土地整治領(lǐng)域，總建設(shè)規(guī)模33670.61畝，新增耕地指標(biāo)6694.51畝。