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國(guó)家林草局出臺(tái)七項(xiàng)措施貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決定

媒體:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)  作者:遲誠(chéng)
專業(yè)號(hào):于彥奇 2020/2/28 11:34:09

2月27日,國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉的通知》,出臺(tái)7項(xiàng)措施貫徹落實(shí)《決定》。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)要立即組織專題學(xué)習(xí),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入領(lǐng)會(huì)出臺(tái)《決定》的必要性和緊迫性,準(zhǔn)確把握《決定》精神,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,綜合施策,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《決定》各項(xiàng)規(guī)定。

二是嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等活動(dòng),堅(jiān)決取締非法野生動(dòng)物市場(chǎng)。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)要抓住《決定》公布施行的有利時(shí)機(jī),集中調(diào)配力量,在野生動(dòng)物重要分布區(qū)、棲息地,實(shí)行分區(qū)劃片,明確保護(hù)責(zé)任,全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。特別是在候鳥(niǎo)大規(guī)模集群的越冬地、繁殖地、遷飛通道,要加密保護(hù)哨站、巡護(hù)線路的設(shè)置,進(jìn)一步加大野外巡護(hù)看守力度,全面清除鳥(niǎo)網(wǎng)、獵套等非法獵捕工具,切實(shí)維護(hù)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物種群安全。要主動(dòng)配合市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén),對(duì)市場(chǎng)上擺賣食用野生動(dòng)物的攤位、門(mén)店、野味餐館等場(chǎng)所一律依法予以關(guān)閉、查封,對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的食用野生動(dòng)物交易信息和其他非法野生動(dòng)物交易廣告一律依法予以清除,進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間;對(duì)違法運(yùn)輸、寄遞野生動(dòng)物及其制品的,加大查驗(yàn)追蹤力度,依《決定》加重處罰,切實(shí)有效阻斷非法交易鏈條。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,廣泛收集違法犯罪線索,并配合公安機(jī)關(guān)對(duì)大案要案一追到底,摧毀犯罪團(tuán)伙,從嚴(yán)加重懲處,形成強(qiáng)大的震懾聲勢(shì),堅(jiān)決遏制亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)的勢(shì)頭。

三是全面整頓野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用從業(yè)機(jī)構(gòu),依法清理許可證件及文書(shū)。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)要對(duì)本區(qū)域所有以食用為目的從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用的機(jī)構(gòu),開(kāi)展一次徹底的檢查整頓。對(duì)違法從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)的機(jī)構(gòu),依法加重處罰;對(duì)取得人工繁育許可證,以食用為目的從事陸生野生動(dòng)物人工繁育的,須撤回并注銷所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書(shū),并一律停止為食用目的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng);對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類列入《畜禽遺傳資源目錄》、林業(yè)和草原主管部門(mén)已核發(fā)人工繁育許可證件或文書(shū)的,須一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書(shū),其人工繁育種群管理適用《畜牧法》的規(guī)定;對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類列入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》或《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》,林業(yè)和草原主管部門(mén)已核發(fā)人工繁育許可證件或文書(shū)的,也一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書(shū),今后按水生野生動(dòng)物管理;對(duì)以食用為目的從事野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用的機(jī)構(gòu),已取得以食用為目的的經(jīng)營(yíng)利用許可證件和文書(shū)一律予以撤回并注銷或申明作廢,停止一切以食用為目的的經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物活動(dòng)。

四是一律停止受理以食用為目的獵捕、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等活動(dòng)的申請(qǐng),嚴(yán)格規(guī)范對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的審批行為。自《決定》公布之日起,各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)一律停止受理以食用為目的獵捕、出售、購(gòu)買、進(jìn)口野生動(dòng)物等活動(dòng)的行政許可申請(qǐng)。因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的,依法負(fù)責(zé)審批的林業(yè)和草原主管部門(mén)要制定嚴(yán)格的審批條件和程序,列明需提交的證明材料,建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制,經(jīng)審核確認(rèn)來(lái)源合法、符合法定條件的,方可予以批準(zhǔn),并須在批準(zhǔn)文件中明確要求申請(qǐng)人依法接受檢驗(yàn)檢疫,有效防范疫源疫病的傳播和擴(kuò)散。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管,防止濫用、虐待等不當(dāng)方式,堅(jiān)決杜絕假借合法渠道從事非法交易活動(dòng)和食用的行為。要加強(qiáng)對(duì)審批工作人員的政治思想教育、政策學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高審批質(zhì)量,對(duì)行政許可工作中的徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等不依法履行職責(zé)的,一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處、決不姑息。

五是完善配套法規(guī)和制度,夯實(shí)依法保護(hù)基礎(chǔ)。林業(yè)和草原主管部門(mén)要按照《決定》精神,對(duì)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章體系進(jìn)行一次全面梳理,對(duì)配套法規(guī)、制度不健全或與《決定》不相符的,積極爭(zhēng)取立法機(jī)關(guān)、人民政府及早進(jìn)行修改和完善。重點(diǎn)要加快《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的調(diào)整進(jìn)度,積極推進(jìn)《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》修訂,抓緊制定野生動(dòng)物人工繁育、專用標(biāo)識(shí)等配套管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市)林業(yè)和草原主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方立法機(jī)關(guān)及時(shí)研究修訂地方保護(hù)法規(guī),適時(shí)開(kāi)展《野生動(dòng)物保護(hù)法》執(zhí)行情況調(diào)研,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,研究探討解決問(wèn)題的策略,為進(jìn)一步修改完善法律法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。

六是周密部署安排,科學(xué)妥善處置后續(xù)事宜。在推進(jìn)《決定》貫徹執(zhí)行過(guò)程中,各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)要對(duì)可能面臨的野生動(dòng)物收容安置和一定補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題預(yù)先進(jìn)行研判,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。要依據(jù)物種習(xí)性和本地實(shí)際情況,科學(xué)制定工作方案,在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,并對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員做好解釋說(shuō)明,加強(qiáng)野生動(dòng)物處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保科學(xué)穩(wěn)妥實(shí)施。重點(diǎn)地區(qū)還要提前做好應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)化解隱患,嚴(yán)防出現(xiàn)違法出售野生動(dòng)物用于食用等行為。

七是廣泛開(kāi)展宣傳教育,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明新風(fēng)尚。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)要多渠道、多形式、多層次加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳和公眾教育,會(huì)同宣傳、教育等有關(guān)部門(mén),大力宣傳出臺(tái)《決定》的重大意義,普及野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)和禁止食用野生動(dòng)物的規(guī)定。積極發(fā)揮各類野生動(dòng)物保護(hù)社會(huì)團(tuán)體、公益組織和廣大志愿者的橋梁紐帶作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)抵制、主動(dòng)舉報(bào)濫食野生動(dòng)物行為,形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、共同革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的新局面。

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