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五屆人大四次會(huì)議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議

媒體:原創(chuàng)  作者:關(guān)注森林
專業(yè)號(hào):關(guān)注森林 2011/12/14 16:43:22

(1981年12月13日第五屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過)

中華人民共和國第五屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議,審議了國務(wù)院提出的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的議案。

會(huì)議認(rèn)為,植樹造林,綠化祖國,是建設(shè)社會(huì)主義,造福子孫后代的偉大事業(yè),是治理山河,維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。為了加速實(shí)現(xiàn)綠化祖國的宏偉目標(biāo),發(fā)揚(yáng)中華民族植樹愛林的優(yōu)良傳統(tǒng),進(jìn)一步樹立集體主義、共產(chǎn)主義的道德風(fēng)尚,會(huì)議決定開展全民性的義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。

凡是條件具備的地方,年滿11歲的中華人民共和國公民,除老弱病殘者外,因地制宜,每人每年義務(wù)植樹3—5棵,或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。會(huì)議責(zé)成國務(wù)院根據(jù)決議精神制訂關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法,并公布施行。會(huì)議號(hào)召,勤勞智慧的全國各族人民,在中國共產(chǎn)黨和各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的愛國熱忱,人人動(dòng)手,年年植樹,愚公移山,堅(jiān)持不懈,為建設(shè)我們偉大的社會(huì)主義祖國而共同奮斗!

  

附:關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議(草案)的說明

  

各位代表:

現(xiàn)在,我受國務(wù)院的委托,對(duì)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議(草案)》,作如下說明。

今年9月,中共中央鄧小平副主席提出,是否可以建議全國人民代表大會(huì)通過一項(xiàng)議案,規(guī)定、凡是有勞動(dòng)能力的中華人民共和國公民,每人每年都要種幾棵樹,比如3—5棵,包栽包活,多者受獎(jiǎng),無故不履行此項(xiàng)義務(wù)者受罰。中共中央書記處經(jīng)過討論,一致同意鄧小平同志的意見,責(zé)成林業(yè)部代擬《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議(草案)》。在起草過程中,曾征求了今年10月出席全國農(nóng)村工作會(huì)議的29個(gè)省,自治區(qū)、直轄市主管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)同志的意見,并且兩次召開有國家城建總局,共青團(tuán)中央,解放軍總政治部、總后勤部和幾個(gè)省,市林業(yè)和園林部門同志參加的會(huì)議,進(jìn)行討論修改。1981年11月9日,中共中央書記處對(duì)這個(gè)決議(草案)進(jìn)行了討論。國務(wù)院將決議(草案)提交第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議討論,決定提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議。

發(fā)達(dá)的林業(yè),是國家富足,民族繁榮,社會(huì)文明的標(biāo)志之一。森林不僅可以為國家建設(shè)和人民生活提供木材等多種林產(chǎn)品,更為重要的是在保持水土,調(diào)節(jié)氣候、抵御和減輕水旱風(fēng)沙災(zāi)害中發(fā)揮著多種效益,是治理河山,保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn),高產(chǎn),維護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境的重要條件。

我國森林稀少,林業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱。解放初期,全國森林覆蓋率只有86%。在遼闊的國土上,有許多童山禿嶺,赤地荒灘,自然災(zāi)害頻繁,生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。中華人民共和國成立以后,在黨中央、毛主席和老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的關(guān)懷、重視下,經(jīng)過各族人民艱苦努力,我國森林覆蓋率提高到127%,現(xiàn)有森林面積達(dá)到18億畝,森林總蓄積量為95億立方米,成績是比較顯著的。但是,在世界各國中,我國的森林覆蓋率和每人平均占有的森林面積、蓄積量都是很低的。森林本來就少,破壞又十分嚴(yán)重。為了進(jìn)一步加速改變我國林業(yè)的落后面貌,在切實(shí)保護(hù)和合理利用現(xiàn)有森林資源的同時(shí),必須大力開展植樹造林,擴(kuò)大森林覆蓋面積,綠化祖國,保護(hù)國土。這是當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期,擺在全國人民面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)的一項(xiàng)重大措施。全國人民代表大會(huì)通過這個(gè)決議之后,不僅會(huì)動(dòng)員10億人民用自己的雙手,美化我們的大好河山,加速綠化祖國的進(jìn)程,而且對(duì)于激發(fā)人們的愛國熱忱,發(fā)揚(yáng)我們中華民族植樹愛林的傳統(tǒng)美德,樹立集體主義,共產(chǎn)主義的道德風(fēng)尚,建設(shè)社會(huì)主義的精神文明,振興中華,必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

為了保證《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》在全國人民代表大會(huì)審議通過后得以圓滿地貫徹實(shí)施,《決議(草案)》責(zé)成國務(wù)院制訂并公布具體實(shí)施辦法。其要點(diǎn)包括;

(一)承擔(dān)植樹義務(wù)的人員范圍

《決議(草案)》規(guī)定,年滿11歲的中華人民共和國公民,除老弱病殘者外,都應(yīng)承擔(dān)植樹的義務(wù)。承擔(dān)植樹義務(wù)的人員中,包括11歲以上至不足18歲的未成年公民,這對(duì)于鼓勵(lì)青少年積極參加植樹造林的勞動(dòng),發(fā)揮他們綠化祖國突擊隊(duì)的作用,從小就培養(yǎng)熱愛祖國的一花一草一木的良好道德品質(zhì),是大有好處的。但是考慮到未成年公民的體質(zhì)和其他實(shí)際情況,具體實(shí)施辦法中規(guī)定,沒有完成此項(xiàng)義務(wù)的,也不要進(jìn)行處罰。

對(duì)于免除此項(xiàng)義務(wù)的老弱病殘人員,自愿通過各種可能的方式,為綠化祖國獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)資,支持義務(wù)植樹的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和尊敬。

(二)義務(wù)植樹的具體任務(wù)

《決議(草案)》規(guī)定,凡承擔(dān)義務(wù)的人員,每人每年都要義務(wù)植樹3—5棵??紤]到植樹全過程各種勞動(dòng)的復(fù)雜情況和城市、鄉(xiāng)村綠化的不同要求,除了植樹3—5棵的具體任務(wù)外,還規(guī)定,完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)的,也同樣是履行了義務(wù)。

(三)義務(wù)植樹的重點(diǎn)

為了把全民性的義務(wù)植樹在全國廣泛展開,從中央到地方者要抓一批義務(wù)植樹的重點(diǎn)地區(qū)和單位,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面。從明年起,中央要把60個(gè)左右的大中城市和縣作為重點(diǎn)來抓,特別是要抓好那些樹木很少的大中城市,力爭在短期內(nèi)改變面貌。各級(jí)人民政府都要確定本地區(qū)的重點(diǎn),花大氣力抓出成效來。在江河上游和偏遠(yuǎn)地區(qū)的荒山荒地,國家和地方要采取有計(jì)劃地進(jìn)行飛播,封山育林等措施,逐步把這些地區(qū)綠化起來。

(四)義務(wù)植樹的組織領(lǐng)導(dǎo)

要把義務(wù)植樹的責(zé)任放到各級(jí)人民政府和所有單位的領(lǐng)導(dǎo)人身上。各級(jí)負(fù)責(zé)同志都要帶頭參加和領(lǐng)導(dǎo)好義務(wù)植樹,狠抓落實(shí),抓出成效。

縣以上各級(jí)人民政府和義務(wù)植樹任務(wù)較大的機(jī)關(guān),團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,均應(yīng)成立綠化委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū),本部門、本單位義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的組織宣傳,規(guī)劃設(shè)計(jì),評(píng)比獎(jiǎng)罰和林木管護(hù)等項(xiàng)工作。

中央綠化委員會(huì)由國務(wù)院和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志,以及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成。委員會(huì)的辦公室設(shè)在林業(yè)部。

人民解放軍指戰(zhàn)員參加義務(wù)植樹的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體辦法,中央軍委另定。

(五)義務(wù)植樹的苗木

開展全國性的義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),要從大規(guī)模育苗開始。明年的工作重點(diǎn)是搞好育苗。妥善解決苗木問題是搞好義務(wù)植樹的關(guān)鍵。各地應(yīng)當(dāng)努力辦好現(xiàn)有國營苗圃和集體苗圃,并安排必需數(shù)量的土地和專業(yè)人員,擴(kuò)建和新建苗木基地,培育良種壯苗。同時(shí),積極鼓勵(lì)和幫助需苗單位自辦苗圃。提倡城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村社員開展?fàn)I養(yǎng)缽育苗。這樣,就可以使義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)扎實(shí)地開展起來。

(六)確保義務(wù)植樹的實(shí)際效果

為了吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改變植樹成活率低的狀況,植樹一定要講究科學(xué),注重實(shí)效,因地植樹,保證質(zhì)量,不要搞一刀切,堅(jiān)決不搞形式主義。各級(jí)林業(yè)和城市園林部門,要在各級(jí)綠化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,積極參加義務(wù)植樹的各項(xiàng)具體工作,努力搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和苗木培育。對(duì)于基層機(jī)構(gòu)不健全的,各地要給予充實(shí)和加強(qiáng)。

全國人民代表大會(huì)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》通過以后,要廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。開展全民義務(wù)植樹是一個(gè)大規(guī)模的全民性的群眾運(yùn)動(dòng),要造成聲勢。新聞單位要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,對(duì)完成任務(wù)好的要登報(bào)表揚(yáng),差的要登報(bào)批評(píng),使這個(gè)運(yùn)動(dòng)深入持久地開展下去。

各位代表,以上是我對(duì)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議(草案)》的說明,請(qǐng)大會(huì)審議。

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