2024年是打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。這一年，國(guó)家林草局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局以全力打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為己任，堅(jiān)持向上攀登、向下扎根、向內(nèi)賦能、向外延伸，在“四條戰(zhàn)線”協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)領(lǐng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)加速推進(jìn)，全年完成治理和成果鞏固任務(wù)5700萬(wàn)畝，攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，北疆綠色長(zhǎng)城愈加穩(wěn)固。

內(nèi)蒙古庫(kù)布其穿沙公路沿線綠化內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局供圖

堅(jiān)持向上攀登 創(chuàng)新完善政策體系

為中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見(jiàn)》提供理論和數(shù)據(jù)支持。參與籌備召開(kāi)國(guó)務(wù)院“三北”工程協(xié)調(diào)機(jī)制第二次全體會(huì)議、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等重要會(huì)議。配合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展“三北”工程中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)管理辦法的調(diào)研及起草。參與制定《“三北”工程建設(shè)主要技術(shù)規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三北”工程建設(shè)管理的通知》《關(guān)于統(tǒng)籌國(guó)土綠化空間 優(yōu)化喬灌草配置的通知》等規(guī)范性文件，研究制定《“三北”工程建設(shè)管理辦法》，啟動(dòng)《“三北”工程建設(shè)管理?xiàng)l例》立法工作。與國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家能源局、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院等部門(mén)，深入內(nèi)蒙古、甘肅專(zhuān)題調(diào)研“三北”工程六期規(guī)劃執(zhí)行、重大項(xiàng)目實(shí)施等情況。指導(dǎo)督促各省份推進(jìn)“三北”工程六期規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹疲??。▍^(qū)）已印發(fā)規(guī)劃?！叭薄惫こ陶咭?guī)劃體系不斷完善，全力支持各地打好打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持向下扎根 抓實(shí)落地重點(diǎn)項(xiàng)目

指導(dǎo)各地做好重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，初步建立滾動(dòng)接續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。國(guó)家林草局有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目可研報(bào)告和實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)審查審核，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。成立三北局攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專(zhuān)班，下設(shè)6個(gè)工作組，列出30多項(xiàng)工作任務(wù)，逐一落實(shí)到人頭，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)包片蹲點(diǎn)工作，先后組織5批140余人次分赴三大戰(zhàn)區(qū)9?。▍^(qū)）79個(gè)市（縣）開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。組織編制《三北地區(qū)重點(diǎn)沙漠聯(lián)防聯(lián)治技術(shù)指南》，參與制定《強(qiáng)化三北工程聯(lián)防聯(lián)治工作指南》，牽頭召開(kāi)內(nèi)蒙古寧夏邊界聯(lián)防聯(lián)治秋季攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織開(kāi)展黃河流域岸線流沙、晉陜峽谷水土流失、毛烏素沙地—黃土高原過(guò)渡帶聯(lián)防聯(lián)治等專(zhuān)題調(diào)研，謀劃布局一批聯(lián)防聯(lián)治項(xiàng)目，指導(dǎo)騰格里沙漠涉及的3省3市，在沙漠上下風(fēng)口、省際交界等謀劃聯(lián)防聯(lián)治項(xiàng)目20個(gè)。2024年，“三北”工程區(qū)啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目287個(gè)，其中已開(kāi)工項(xiàng)目255個(gè)，完成建設(shè)任務(wù)5700萬(wàn)畝。

寧夏中衛(wèi)市騰格里沙漠草方格治沙陳延特?cái)z

堅(jiān)持向內(nèi)賦能 鍛造三北攻堅(jiān)“鐵軍”

探索開(kāi)展無(wú)人機(jī)抽核“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目成效和質(zhì)量技術(shù)路線。組織中國(guó)林科院編制完成《三北工程縣域科學(xué)綠化技術(shù)規(guī)范》，申請(qǐng)寧夏回族自治區(qū)科技廳立項(xiàng)啟動(dòng)六盤(pán)山區(qū)科學(xué)綠化決策支持系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目?？偨Y(jié)推廣各地創(chuàng)新的造林、種草、治沙、產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)治理模式，編輯出版《三北工程架構(gòu)體系研究》。聯(lián)絡(luò)中國(guó)科學(xué)院植物所在黃河“幾字彎”引種推廣中科羊草產(chǎn)業(yè)，跟蹤寧夏羊草種植生長(zhǎng)。參與“三北”工程重大科技專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)和揭榜掛帥項(xiàng)目工作，協(xié)助抓好林草生態(tài)感知系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和展示平臺(tái)建設(shè)。面向工程建設(shè)一線培養(yǎng)攻堅(jiān)行家里手，協(xié)助中組部舉辦“三北”工程地市級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)三大戰(zhàn)區(qū)地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)60多人次；面向基層舉辦4次業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部540多人次。持續(xù)強(qiáng)化青年干部教育培養(yǎng)，創(chuàng)建干部講壇，舉辦青年干部業(yè)務(wù)辯論賽，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、抗性強(qiáng)的“三北”鐵軍。

堅(jiān)持向外延伸 廣泛凝聚各方力量

向全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)匯報(bào)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，完成人大代表建議、政協(xié)委員提案回復(fù)26件。參加西北5?。▍^(qū)）政協(xié)荒漠化防治聯(lián)席會(huì)議，積極為打好西北5?。▍^(qū)）攻堅(jiān)戰(zhàn)建言獻(xiàn)策。持續(xù)推進(jìn)局省聯(lián)合包抓，指導(dǎo)推動(dòng)寧夏打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳，編發(fā)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)刊14期、工程簡(jiǎn)報(bào)49期，組織15家中央媒體，赴6省（區(qū)）23個(gè)縣（旗、區(qū)）開(kāi)展采訪報(bào)道，在新華網(wǎng)設(shè)立“三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)在行動(dòng)”專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，協(xié)調(diào)新華社推出《為了綠色長(zhǎng)城萬(wàn)里長(zhǎng)》等重磅報(bào)道。持續(xù)開(kāi)展“三北精神”宣傳，與中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社合作開(kāi)設(shè)《“三北精神”照亮美麗中國(guó)》專(zhuān)欄，向全國(guó)總工會(huì)、中央媒體重點(diǎn)推介先進(jìn)典型唐希明。協(xié)助建設(shè)“三北精神”線上數(shù)字展館，完成“三北”工程展廳升級(jí)改造。參加《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十六次締約方大會(huì)，參與舉辦中國(guó)荒漠化防治成就主題展，向國(guó)際社會(huì)推介宣傳“三北”工程。

三大戰(zhàn)區(qū)標(biāo)志性治理成果初見(jiàn)端倪

1.科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)

內(nèi)蒙古“穿沙公路”建設(shè)

內(nèi)蒙古在多年的公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和防沙治沙實(shí)踐中探索出以路劃區(qū)、分塊治理、鎖住四周、滲透腹地的“以路治沙”模式，走出了荒漠化防治的新路子。赤峰市翁牛特旗自2003年建設(shè)首條穿沙公路白新線以來(lái)，已開(kāi)通穿沙公路16條、總里程480公里，形成了六橫十縱治沙路網(wǎng)，沿路治理沙地351萬(wàn)畝。建設(shè)穿沙公路，不僅能夠把沙地切割進(jìn)行治理，解決牧民出行難的問(wèn)題，同時(shí)可以帶動(dòng)沿線牧民增收，實(shí)現(xiàn)“以路治沙，依路致富”。

在打好科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)的過(guò)程中，內(nèi)蒙古大力推廣應(yīng)用“以路治沙”模式，2024年已開(kāi)工建設(shè)26條穿沙公路，建設(shè)規(guī)模450公里，帶動(dòng)治沙85.8萬(wàn)畝，跑出了防沙治沙的“加速度”。2024年11月，中央財(cái)政下達(dá)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)內(nèi)蒙古穿沙公路建設(shè)資金，為內(nèi)蒙古2024—2025年推進(jìn)“以路治沙”提供了有力的資金保障。交通運(yùn)輸部制定《科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅區(qū)穿沙公路建設(shè)實(shí)施方案（2024—2030年）》，規(guī)劃建設(shè)穿沙公路7892公里，帶動(dòng)治沙面積1400多萬(wàn)畝。

“遼蒙千里阻沙帶”建設(shè)

“遼蒙千里阻沙帶”隸屬于遼寧省阜新市彰武縣，位于遼寧省西北部、科爾沁沙地南部，與內(nèi)蒙古毗鄰?？茽柷呱车厥沁|寧風(fēng)沙危害的重要原因，也是京津冀風(fēng)沙的主要源頭之一。新中國(guó)成立后，遼西省林業(yè)試驗(yàn)站（現(xiàn)遼寧省固沙造林研究所）在彰武縣章古臺(tái)鎮(zhèn)成立，彰武人民走上了與風(fēng)沙斗爭(zhēng)的保衛(wèi)家園之路。經(jīng)過(guò)70多年的接續(xù)奮斗，彰武在遼蒙邊界成功營(yíng)造了寬2公里、長(zhǎng)171公里的遼西北防護(hù)林帶，有效地阻止了科爾沁沙地的南侵。

“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)后，遼寧全面打響科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，與內(nèi)蒙古協(xié)同打造科爾沁沙地南緣跨省區(qū)鎖邊林草帶。統(tǒng)籌沈陽(yáng)、錦州、阜新、鐵嶺4市8縣（市）建設(shè)任務(wù)，編制了以遼蒙省界沿線長(zhǎng)1044公里、平均寬度11公里區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的《遼寧千里阻沙帶工程建設(shè)實(shí)施方案》。與內(nèi)蒙古共同推進(jìn)科爾沁沙地系統(tǒng)治理協(xié)同立法工作，4市與內(nèi)蒙古通遼市積極謀劃申報(bào)科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治項(xiàng)目。目前，遼寧已完成示范建設(shè)任務(wù)69.74萬(wàn)畝，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市防沙治沙“光伏長(zhǎng)城”工程 達(dá)拉特旗林草局供圖

2.黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市“光伏長(zhǎng)城”項(xiàng)目

在“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)中，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌新能源開(kāi)發(fā)與沙化土地治理，創(chuàng)新性提出實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，印發(fā)《防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程推進(jìn)方案》。鄂爾多斯市深入實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，在黃河南岸、庫(kù)布其沙漠北緣，科學(xué)布局庫(kù)布其沙漠“光伏長(zhǎng)城”治沙帶，計(jì)劃至2030年，用光伏板筑起一道長(zhǎng)約400公里、平均寬約5公里的藍(lán)色防沙區(qū)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)布其沙漠1200萬(wàn)畝沙化土地全面治理，助力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

截至2024年底，內(nèi)蒙古計(jì)劃實(shí)施的光伏治沙工程總裝機(jī)2727萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完成光伏治沙工程沙化土地治理任務(wù)237.58萬(wàn)畝。鄂爾多斯市建成光伏項(xiàng)目542萬(wàn)千瓦，完成光伏治沙20多萬(wàn)畝?！肮夥L(zhǎng)城”項(xiàng)目建設(shè)后，通過(guò)板上發(fā)綠電、板下種植“光伏 治沙”模式，預(yù)計(jì)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6000萬(wàn)噸以上，減少二氧化碳排放1.7億噸，節(jié)約水資源2.5億噸。未來(lái)，“光伏長(zhǎng)城”將與庫(kù)布其北緣鎖邊林帶并行鑲嵌、交相輝映，實(shí)現(xiàn)綠電供應(yīng)、防沙治沙、保護(hù)黃河多元共贏。

毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治

2023年10月，毛烏素沙地4省5市共同簽署《毛烏素沙地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，協(xié)同構(gòu)建毛烏素沙地跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治新格局。毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建立后，4省5市緊密銜接“三北”工程六期規(guī)劃，把毛烏素沙地作為一個(gè)完整的自然地理單元，科學(xué)謀劃聯(lián)防聯(lián)治重點(diǎn)項(xiàng)目。2024年優(yōu)先批復(fù)啟動(dòng)了毛烏素區(qū)域19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶線、以線促面固定流沙區(qū)、控制沙塵源，一盤(pán)棋的項(xiàng)目布局支撐聯(lián)防聯(lián)治整體效果提升。

一年來(lái)，4省5市協(xié)同推進(jìn)工程治理與生態(tài)修復(fù)。鄂爾多斯市將蒙陜、蒙寧界防風(fēng)阻沙帶建設(shè)納入“三北”工程六期第一批重點(diǎn)防沙治沙項(xiàng)目，2024年已完成聯(lián)防聯(lián)治沙化土地綜合治理16.1萬(wàn)畝，占年度建設(shè)任務(wù)的113.4%。寧夏石嘴山市因地制宜實(shí)施“固、修、治、防”措施，2024年累計(jì)完成營(yíng)造林6.14萬(wàn)畝。寧夏鹽池縣與內(nèi)蒙古鄂托克前旗雙向奔赴，治理邊界區(qū)流動(dòng)沙地3000余畝。目前，開(kāi)工建設(shè)的“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目已覆蓋毛烏素沙地80%以上的治理區(qū)域，毛烏素沙地綠色生態(tài)版圖持續(xù)擴(kuò)大。

新疆和田地區(qū)民豐縣鎖邊林草帶 阿力木江攝

3.河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)區(qū)

巴丹吉林、騰格里沙漠聯(lián)防聯(lián)治

2023年9月，內(nèi)蒙古、甘肅簽署重點(diǎn)生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，以巴丹吉林、騰格里兩大沙漠為重點(diǎn)區(qū)域，合作開(kāi)展跨界區(qū)域荒漠化防治，構(gòu)筑“四大阻擊防線”和“四大鎖邊林草帶”，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。力爭(zhēng)到2025年，蒙甘跨界區(qū)域荒漠化防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)主要風(fēng)口和沙塵策源地得到初步治理。到2030年，蒙甘跨界區(qū)域沙漠阻擊鎖邊體系基本建成，主要風(fēng)口和沙塵源地得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯提升。

2024年，區(qū)域內(nèi)各市縣積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)系統(tǒng)治理。甘肅民勤縣與內(nèi)蒙古阿拉善右旗簽訂框架協(xié)議，共同承擔(dān)阻止巴丹吉林和騰格里兩大沙漠交會(huì)的重大責(zé)任。內(nèi)蒙古阿拉善左旗新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目全部向蒙寧、蒙甘邊界和上下風(fēng)口靠攏，采取“固、封、造”模式，鎖住騰格里沙漠沙區(qū)上風(fēng)口，阻止沙源向南侵蝕。內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)市、甘肅民勤縣在騰格里沙漠省界處建設(shè)10.2萬(wàn)畝“工程固沙 人工種草”阻沙生態(tài)防線。

新疆塔克拉瑪干沙漠全面鎖邊

新疆是我國(guó)荒漠化最嚴(yán)重的省區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)塔里木盆地中心的塔克拉瑪干沙漠是我國(guó)最大的沙漠，也是世界第二大流動(dòng)沙漠。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的防沙治沙，新疆在環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣構(gòu)筑起一道綠色阻沙防護(hù)帶，有效阻止了沙漠?dāng)U展，實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。2024年，自治區(qū)黨委、政府將打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)寫(xiě)入2024年自治區(qū)黨委一號(hào)文件，出臺(tái)9條措施支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，并把鎖邊作為打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。

2024年，新疆塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)以鎖邊為重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)施策，綜合采用工程固沙、生物治沙、光伏治沙等科學(xué)治沙技術(shù)，對(duì)沙漠南緣空白區(qū)進(jìn)行鎖邊，完成阻擊戰(zhàn)任務(wù)774.9萬(wàn)畝。11月28日，在塔克拉瑪干沙漠南緣的于田縣，隨著最后寬50米、長(zhǎng)100米沙地栽上胡楊、梭梭、紅柳等固沙苗木，環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠邊緣全長(zhǎng)3046公里的綠色阻沙防護(hù)帶實(shí)現(xiàn)全面鎖邊，極大強(qiáng)化了生態(tài)屏障功能，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

編輯：蔡鴻濤

初審：李燕

審核：苑鐵軍