浙江諸暨：深化“楓橋經驗” 推進公益林高水平保護

國家林草局生態(tài)建設工程管理中心 2024年12月25日 14:17 北京

諸暨地處浙江省中北部，位于會稽山脈與龍門山脈之間，自然環(huán)境得天獨厚，省級以上公益林建設面積65.17萬畝，占全市林業(yè)用地總面積的34%，擁有2個國家級森林公園、1個國家級濕地公園、2個省級森林公園和1個省級自然保護區(qū)?，F有古樹46111株，香榧等古樹群200余個，總數約占全省20%，是浙江省古樹最多的縣級行政區(qū)。

開展公益林建設20年來，諸暨市始終圍繞保障人民群眾核心利益，不斷加大投入力度，積極創(chuàng)新工作機制，遵循“生態(tài)優(yōu)先、確保重點，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局”的原則，加強公益林的管護建設，著力提高森林資源與生態(tài)公益林管理水平，取得了顯著成效。

完善機制，保障權益，生態(tài)補償制度嚴格落實

公益林建設是全市林業(yè)建設史上生態(tài)功能最全、持續(xù)時間最長的生態(tài)工程。面對公益林規(guī)模大、涉農廣、要求高的現狀，諸暨市強化制度建設，加強公益林建設保護。

一方面，高質量落實公益林融合優(yōu)化工作，精準維護群眾利益的現實需求。第一時間成立工作領導小組，制定出臺《諸暨市公益林融合優(yōu)化后續(xù)完善工作方案》，編印《操作手冊》，全面推進權屬確認、面積核實、補償清冊編制、保護協議更新等工作，并將相關數據錄入數字化應用場景系統。歷時兩個月，將所有圖斑逐村核對確認，全面理清公益林權屬，并于2023年9月底，率先在紹興市實現“地、圖、錢”一致率100%。

另一方面，高效統籌推進公益林補償資金發(fā)放工作，嚴格按照資金用途合理使用資金，確保資金“專戶管理、專賬核算、專款專用”。并以村為單位對補償林農、面積、金額等信息進行實地與網上雙公示，讓廣大林農全面知曉公益林補償資金發(fā)放的標準、程序，確保足額將補償資金全部發(fā)放到位。

強化隊伍，群策群力，西施故里“楓”景好美

森林火災是公益林建設的大敵，諸暨市將“楓橋經驗”深化運用到公益林保護工作中來，實現公益林保護由林區(qū)到村鎮(zhèn)的縱橫全覆蓋，形成人人抓防火、人人重防火的良好局面。

專業(yè)人干專業(yè)事。針對全科網格員森林防火專業(yè)知識不足、巡查力度不夠、發(fā)現隱患能力偏弱等短板，依托林長制改革，印發(fā)《關于進一步加強護林員隊伍管理工作的通知》，重新選聘（調整）316名專（兼）職護林員，細化明確工作職責、工作標準和考核要求。由縣級財政專門安排資金，落實護林員勞動報酬和物資保障，為每名護林員配齊護林員證、服裝、鞋、水壺等巡山護林“五件”套，并購買了意外保險。2023年度，共發(fā)放市級補助鎮(zhèn)街資金210余萬元，護林員累計巡護距離超過28萬公里。

民間力量是基層應急救援體系的重要補充。2020年，諸暨市出臺《關于培育支持社會應急救援力量發(fā)展的實施意見》，積極推動民間社會組織補充林業(yè)應急救援力量。目前，全市注冊登記的森林消防類社會救援隊伍2支，核心隊員203名，已有16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）通過政府購買服務的方式，與“飛虎”“貴興”兩支隊伍簽約，開展各項森林資源保護和森林火情處置行動。

志愿服務是諸暨的一張“金名片”。2022年，創(chuàng)新成立“諸暨市森林資源保護義警協會”，廣泛開展陸生野生動植物保護宣傳、森林防火和林業(yè)有害生物防治宣傳等活動。目前，協會成員已發(fā)展至83人，累計開展巡山宣傳活動25次，4100余人次參與。

保護優(yōu)先，一體修復，生物多樣性建設成效顯著

諸暨擁有多處自然保護地，是公益林建設的前沿陣地。為更好發(fā)揮森林生態(tài)功能，科學評估公益林保護成效，諸暨市積極引入高校、科研學院等力量，采用“校地合作”方式持續(xù)推進生物多樣性長期監(jiān)測樣地建設，組織開展本底資源調查和科研監(jiān)測調查摸清自然保護地家底，不斷提升生態(tài)保護能級。

2022年，東白山省級自然保護區(qū)實施綜合科學考察項目，經調查統計，區(qū)域內共有維管植物1476種，隸屬于169科688屬。保護區(qū)的植物種類豐富，植物科、屬、種數分別占浙江全省維管植物科、屬、種的64.5%、43.3%和30.3%，其中國家一級保護植物3種，國家二級保護植物18種。動物科考調查中，共記錄到動物的物種數295種，分屬5綱31目99科224屬，還拍攝到了國家一級保護動物白頸長尾雉的珍貴視頻，公益林建設的生態(tài)效益和疊加效應加速顯現。

公益林建設，功在當代，利在千秋。諸暨市將以公益林建設20周年為新的起點，把“楓橋經驗”堅持好發(fā)展好，不斷營造全社會關注公益林的濃厚氛圍，增強公眾的保護意識，繼續(xù)穩(wěn)步推進公益林保護管理各項工作，不斷提高公益林管護成效，推動公益林建設事業(yè)不斷發(fā)展壯大，切實以高水平保護支持高質量發(fā)展。

來源：浙江省林業(yè)局

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