導(dǎo)讀：

世界氣象組織最新公報(bào)顯示，二氧化碳在大氣中的積累20年里增加了11.4%，速度超過人類有史以來的任何時(shí)期。放眼全球，高溫?zé)崂?、暴雨洪?zāi)……與氣候變化相關(guān)的極端天氣頻繁出現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，未來十年，全球首要風(fēng)險(xiǎn)不是武裝沖突，不是社會(huì)分化，而是極端天氣事件。

應(yīng)對氣候變化，慈善組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的角色？以下內(nèi)容整理自生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司原一級巡視員孫楨在中國基金會(huì)發(fā)展論壇2024年會(huì)“氣候變化風(fēng)險(xiǎn)新常態(tài)下的應(yīng)急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇及影響力慈善年會(huì)2024上的發(fā)言，經(jīng)作者審校后發(fā)布。

2024年11月24日上午，在中國基金會(huì)論壇2024年會(huì)期間，由基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)、深圳壹基金公益基金會(huì)、內(nèi)蒙古老牛慈善基金會(huì)、包頭市益民公益基金會(huì)聯(lián)合主辦的“氣候變化風(fēng)險(xiǎn)新常態(tài)下的應(yīng)急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇在杭州舉辦。以下為平行論壇活動(dòng)視頻花絮。

*孫楨 生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司原一級巡視員

謝謝主持人。非常榮幸，氣候公益對我來說是一個(gè)新題目，我來這兒向各位專家學(xué)習(xí)，特別是向一線工作的同志們學(xué)習(xí)和致敬。

2個(gè)多小時(shí)前，聯(lián)合國氣候變化巴庫大會(huì)（COP29）上達(dá)成了新的氣候資金集體量化目標(biāo)（NCQG），近200個(gè)締約方也打破多年多邊談判僵局，終于就《巴黎協(xié)定》第六條下國際碳市場機(jī)制達(dá)成一致，是值得祝賀的。

30年多前，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》使用的語言是“應(yīng)對氣候變化”，英文是“addressing climate change”。2013年版《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的起草過程中，一位專家的意見是“適度”適應(yīng)，這句話最終寫入了正文?，F(xiàn)在很少有人再說這么靈活的話了，都是直接使用“氣候保護(hù)”或“氣候行動(dòng)”。氣候變化現(xiàn)在已經(jīng)成為了“氣候危機(jī)”，這一危機(jī)是星球級別的，不再專屬于偏僻的地方和遙遠(yuǎn)的未來。我們當(dāng)下所在的杭州，過去臺風(fēng)是不會(huì)經(jīng)過的，現(xiàn)在則大不同。

談到氣候變化解決途徑，我們常說“減緩”和“適應(yīng)”，不久前，我向英國前氣候變化科學(xué)顧問請教，他希望途徑可以細(xì)化成4個(gè)R：Reduce（減排、減緩）、Remove（碳移除）、Repair（生態(tài)修復(fù)）、Resilience（適應(yīng)、韌性）。特別是注意中間兩個(gè)R。Remove是指碳捕集與封存、空氣碳捕集、海洋施肥等。Repair很有意思，意味著氣候變化已經(jīng)形成危機(jī)，不是說高質(zhì)量發(fā)展就能解決的問題，要用外科手術(shù)式的方法專門治這個(gè)病。

不幸的是，氣候變化的國際合作和全球治理上的麻煩不斷。歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制是打著氣候行動(dòng)的貿(mào)易保護(hù)。一些國家的政黨對氣候變化的態(tài)度是一種不作為，甚至為了證明它的態(tài)度，在打壓氣候變化科學(xué)。

氣候x慈善為什么重要？

幸運(yùn)的是，技術(shù)進(jìn)步顯著降低了氣候行動(dòng)的成本，低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)是發(fā)展潮流。在全球氣候治理中，我國已經(jīng)作出貢獻(xiàn)，并繼續(xù)為技術(shù)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，雖然這是有目共睹的，但大家未必深究背后的發(fā)展歷程和推動(dòng)力：國際合作與民營經(jīng)濟(jì)，而這對于進(jìn)一步擴(kuò)大氣候行動(dòng)具有十分重要的意義。

在可再生能源與電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)達(dá)國家首先作為買方在拉動(dòng)，后來又通過京都議定書的清潔發(fā)展機(jī)制，購買指標(biāo)推動(dòng)中國幼稚產(chǎn)業(yè)的起飛。我們要對外傳遞的一個(gè)聲音是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)國家的幫助，所以下一步大家還要幫助我們繼續(xù)做，例如氫、甲烷、碳捕集利用與封存（CCUS）、甚至地球工程相關(guān)工作，這都離不開國際合作，當(dāng)然國際合作也離不開中國。

回看國內(nèi)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)的參與、拼搏和貢獻(xiàn)。國家今后要繼續(xù)完成雙碳任務(wù)，也離不開民營經(jīng)濟(jì)。正是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國有了新時(shí)代的慈善事業(yè)，國家也建立了保障慈善事業(yè)的法律制度。我國氣候和慈善這兩個(gè)事情的發(fā)展歷程和軌道，在當(dāng)下走到了一起。

*中英文《適應(yīng)氣候變化的自然災(zāi)害應(yīng)對策略研究與實(shí)踐》研究報(bào)告（簡略版）封面

對于氣候行動(dòng)而言，慈善既有資金的意義，又有態(tài)度的意義。我們知道COP29是一個(gè)所謂的氣候融資大會(huì)，在今后，中國很有可能無法或者無意獲得發(fā)達(dá)國家的資金支持，并且中國還在通過南南合作來支持其他發(fā)展中國家的資金。在此背景下，中國的慈善資金會(huì)扮演重要的角色，比如配合產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)一起“走出去”，讓其落地并得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膿碜o(hù)，慈善要與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合出海。

中國可以將資金用于支持其他國家的項(xiàng)目，但這并不意味著中國財(cái)政本身已經(jīng)充裕到可以完全解決自身的氣候變化資金需求。我們的氣候行動(dòng)項(xiàng)目可能陷入到既沒有公約渠道的資金支持，也尚沒有政府資金支持，因?yàn)閲鴥?nèi)的政策主流化需要一個(gè)過程。所以“氣候 慈善”來得正是時(shí)候。

這背后還有一個(gè)渠道問題。碳市場很成功，但中央財(cái)政出了很多錢嗎？大部分還是來自于歐盟、世界銀行、地方政府的支持，其他的事情也還是需要大量專門的氣候資金。所以，慈善資源的投入是非常需要的。

慈善力量如何融入氣候合作？

氣候變化不再局限于某個(gè)概念或話題，危機(jī)已經(jīng)來臨，災(zāi)害頻繁發(fā)生。氣候政策和氣候行動(dòng)的合理性、合法性不需要任何證明和背書，不用找這個(gè)框架那個(gè)框架。本身就要直接行動(dòng)，要保護(hù)氣候、保護(hù)人，慈善和公益已經(jīng)作用到個(gè)體了，氣候慈善需要迅速、大規(guī)模的行動(dòng)起來。

在氣候慈善的具體行動(dòng)上，可以更加側(cè)重適應(yīng)性活動(dòng)，更加注重基于自然的解決方案，同時(shí)關(guān)注氣候與健康的關(guān)系，聚焦能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，還可以支持技術(shù)創(chuàng)新。比如騰訊團(tuán)隊(duì)的“碳尋計(jì)劃”，雖然是企業(yè)行為，但這種模式是不是也可以作為慈善的參考方向？中國應(yīng)該有自己的特色和氣派，我們的行動(dòng)不一定要完全跟隨國際成規(guī)，而是可以充分利用自身的市場優(yōu)勢推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

在規(guī)劃中，需要兼顧國內(nèi)和國際活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)，將全球視野和地方實(shí)踐結(jié)合起來。現(xiàn)在有一個(gè)詞叫“Glocal”，是將Global（全球）和Local（地方）結(jié)合的理念，這很重要。因?yàn)闆]有一個(gè)Local完全脫離Global，也沒有一個(gè)Global可以忽略Local。要把這些結(jié)合起來，就需要本土的NGO與國際NGO之間加強(qiáng)交流與合作，主動(dòng)推動(dòng)三方合作模式，即中國與南方、北方國家共同參與。在國際上，比如“一帶一路”倡議和南南合作框架中的氣候慈善公益，可以盡快開展行動(dòng)，不必等國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)完全成熟后再去嘗試。因?yàn)閲H形勢已經(jīng)迫切需要中國的參與。我們此前宣布的“1770”成績已經(jīng)是一個(gè)重要信號。

因此，我們要在國外開展“小而美”的項(xiàng)目，同時(shí)尋找“小而美”的伙伴。氣候慈善公益的特點(diǎn)就是“小而美”，去國外也要遵循這個(gè)原則，找到與我們目標(biāo)契合的“小而美”的合作伙伴。

圖：“氣候變化風(fēng)險(xiǎn)新常態(tài)下的應(yīng)急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇現(xiàn)場

氣候慈善不僅需要支持點(diǎn)多、面廣的基層具體活動(dòng)，還要支持政策性的推廣、推動(dòng)活動(dòng)。我們要看到發(fā)達(dá)國家上很多知名智庫和公益組織的成功，實(shí)際上背后是一些有戰(zhàn)略眼光的慈善家的成功。而中國發(fā)展進(jìn)入到了無人引領(lǐng)的階段，我們也需要公益部門發(fā)揮獨(dú)特的作用，這是世界通用的經(jīng)驗(yàn)，也是人類的共同價(jià)值觀。

當(dāng)前的一個(gè)觀察是，如果沒有經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，就沒有綠色的轉(zhuǎn)型發(fā)展。由此，我們必須看到更具雄心的氣候行動(dòng)有利于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。所以我們認(rèn)為要引入和推廣一種“4P”模式。世界經(jīng)濟(jì)論壇提倡一種“4P模式”， 即Public（政府）、Private（企業(yè)）、Philanthropic（慈善）、Partner（合作）。原來只是3個(gè)P：政府、企業(yè)合作，現(xiàn)在加上了慈善，這是一個(gè)很重要的變化。

適應(yīng)和救災(zāi)是慈善公益的長項(xiàng)，而降碳技術(shù)也需要慈善公益。作為慈善出資方的企業(yè)，完全可以寄希望于引領(lǐng)降碳技術(shù)的進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)這些企業(yè)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略目的。

有眼光的地方政府，應(yīng)該積極行動(dòng)起來，來推動(dòng)這種“4P”合作?！斑m應(yīng)”需要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一個(gè)重要的投資機(jī)會(huì)。慈善還可以跟保險(xiǎn)合作，破解“適應(yīng)氣候變化沒有效益，只能依賴公共資金”的迷思與偏見。

氣候慈善公益的組織發(fā)展

是否需要規(guī)劃？

中國的氣候慈善組織是否存在“小而散”的問題，對這個(gè)問題是否已經(jīng)達(dá)成共識？或者說，我們是要永遠(yuǎn)保持這種狀態(tài)，還是需要找到事情的發(fā)展規(guī)律，從而逐步優(yōu)化？

中國不會(huì)做，可以學(xué)其他國家的基金會(huì)。美國的能源基金會(huì)是怎么發(fā)展起來的？不能是出資者只自己做事，能做事的人沒錢，有錢的想做事的還得學(xué)。所以，我們要研究領(lǐng)軍者的形成和影響力，還要研究一些案例，形成中國氣候公益慈善的風(fēng)格。

最后，要研究這件事情需要什么樣的發(fā)展環(huán)境和保障措施，怎樣積極地籌資，怎樣去完善自身的治理，怎樣和經(jīng)濟(jì)界結(jié)合。比如要適應(yīng)氣候變化，不要老講適應(yīng)氣候變化是賠錢的事情，它是能賺錢的，盡管有很多負(fù)面和失敗的案例，但我們不要怕。慈善也可以直接利用現(xiàn)成的資源，比如國家通過碳市場提供了很好的平臺和產(chǎn)品，比如采購CCER（國家核證自愿減排量）或碳普惠市場中的相關(guān)指標(biāo)。這些工具完全可以為慈善目的服務(wù)，即使你缺乏這種能力或一時(shí)來不及，也可以逐步開展這方面的研究和實(shí)踐。

以上是我一點(diǎn)淺見，也可能是偏見。預(yù)祝會(huì)議取得成功，謝謝大家！

圖：“氣候變化風(fēng)險(xiǎn)新常態(tài)下的應(yīng)急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇