2024年是打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。這一年，國家林草局西北華北東北防護林建設局以全力打好“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役為己任，堅持向上攀登、向下扎根、向內賦能、向外延伸，在“四條戰(zhàn)線”協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)領“三北”工程攻堅戰(zhàn)加速推進，全年完成治理和成果鞏固任務5700萬畝，攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，北疆綠色長城愈加穩(wěn)固。

內蒙古庫布其穿沙公路沿線綠化內蒙古自治區(qū)林草局供圖

堅持向上攀登 創(chuàng)新完善政策體系

為中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的意見》提供理論和數據支持。參與籌備召開國務院“三北”工程協(xié)調機制第二次全體會議、“三北”工程攻堅戰(zhàn)現場推進會等重要會議。配合財政部、國家發(fā)展改革委開展“三北”工程中央預算內投資、中央財政補助專項管理辦法的調研及起草。參與制定《“三北”工程建設主要技術規(guī)定（試行）》《關于進一步加強“三北”工程建設管理的通知》《關于統(tǒng)籌國土綠化空間 優(yōu)化喬灌草配置的通知》等規(guī)范性文件，研究制定《“三北”工程建設管理辦法》，啟動《“三北”工程建設管理條例》立法工作。與國家發(fā)展改革委、水利部、國家能源局、中國環(huán)境科學院等部門，深入內蒙古、甘肅專題調研“三北”工程六期規(guī)劃執(zhí)行、重大項目實施等情況。指導督促各省份推進“三北”工程六期規(guī)劃或實施方案編制，6?。▍^(qū)）已印發(fā)規(guī)劃?！叭薄惫こ陶咭?guī)劃體系不斷完善，全力支持各地打好打贏攻堅戰(zhàn)。

堅持向下扎根 抓實落地重點項目

指導各地做好重點項目庫建設，初步建立滾動接續(xù)項目儲備機制。國家林草局有關單位對重點項目可研報告和實施方案進行技術審查審核，嚴把項目準入關。成立三北局攻堅戰(zhàn)工作專班，下設6個工作組，列出30多項工作任務，逐一落實到人頭，實現全員覆蓋。扎實推進包片蹲點工作，先后組織5批140余人次分赴三大戰(zhàn)區(qū)9?。▍^(qū)）79個市（縣）開展蹲點調研。組織編制《三北地區(qū)重點沙漠聯防聯治技術指南》，參與制定《強化三北工程聯防聯治工作指南》，牽頭召開內蒙古寧夏邊界聯防聯治秋季攻堅現場推進會，組織開展黃河流域岸線流沙、晉陜峽谷水土流失、毛烏素沙地—黃土高原過渡帶聯防聯治等專題調研，謀劃布局一批聯防聯治項目，指導騰格里沙漠涉及的3省3市，在沙漠上下風口、省際交界等謀劃聯防聯治項目20個。2024年，“三北”工程區(qū)啟動重點項目287個，其中已開工項目255個，完成建設任務5700萬畝。

寧夏中衛(wèi)市騰格里沙漠草方格治沙陳延特攝

堅持向內賦能 鍛造三北攻堅“鐵軍”

探索開展無人機抽核“三北”工程重點項目成效和質量技術路線。組織中國林科院編制完成《三北工程縣域科學綠化技術規(guī)范》，申請寧夏回族自治區(qū)科技廳立項啟動六盤山區(qū)科學綠化決策支持系統(tǒng)研發(fā)項目?？偨Y推廣各地創(chuàng)新的造林、種草、治沙、產業(yè)等先進治理模式，編輯出版《三北工程架構體系研究》。聯絡中國科學院植物所在黃河“幾字彎”引種推廣中科羊草產業(yè)，跟蹤寧夏羊草種植生長。參與“三北”工程重大科技專項申請和揭榜掛帥項目工作，協(xié)助抓好林草生態(tài)感知系統(tǒng)開發(fā)和展示平臺建設。面向工程建設一線培養(yǎng)攻堅行家里手，協(xié)助中組部舉辦“三北”工程地市級專題培訓班，培訓三大戰(zhàn)區(qū)地市級分管領導60多人次；面向基層舉辦4次業(yè)務專題培訓班，培訓干部540多人次。持續(xù)強化青年干部教育培養(yǎng)，創(chuàng)建干部講壇，舉辦青年干部業(yè)務辯論賽，打造政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、抗性強的“三北”鐵軍。

堅持向外延伸 廣泛凝聚各方力量

向全國人大、全國政協(xié)匯報“三北”工程攻堅戰(zhàn)進展情況，完成人大代表建議、政協(xié)委員提案回復26件。參加西北5?。▍^(qū)）政協(xié)荒漠化防治聯席會議，積極為打好西北5?。▍^(qū)）攻堅戰(zhàn)建言獻策。持續(xù)推進局省聯合包抓，指導推動寧夏打好攻堅戰(zhàn)。深入開展“三北”工程攻堅戰(zhàn)宣傳，編發(fā)“三北”工程攻堅戰(zhàn)專刊14期、工程簡報49期，組織15家中央媒體，赴6?。▍^(qū)）23個縣（旗、區(qū)）開展采訪報道，在新華網設立“三北工程攻堅戰(zhàn)在行動”專題網頁，協(xié)調新華社推出《為了綠色長城萬里長》等重磅報道。持續(xù)開展“三北精神”宣傳，與中國綠色時報社合作開設《“三北精神”照亮美麗中國》專欄，向全國總工會、中央媒體重點推介先進典型唐希明。協(xié)助建設“三北精神”線上數字展館，完成“三北”工程展廳升級改造。參加《聯合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會，參與舉辦中國荒漠化防治成就主題展，向國際社會推介宣傳“三北”工程。

三大戰(zhàn)區(qū)標志性治理成果初見端倪

1.科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)

內蒙古“穿沙公路”建設

內蒙古在多年的公路建設養(yǎng)護和防沙治沙實踐中探索出以路劃區(qū)、分塊治理、鎖住四周、滲透腹地的“以路治沙”模式，走出了荒漠化防治的新路子。赤峰市翁牛特旗自2003年建設首條穿沙公路白新線以來，已開通穿沙公路16條、總里程480公里，形成了六橫十縱治沙路網，沿路治理沙地351萬畝。建設穿沙公路，不僅能夠把沙地切割進行治理，解決牧民出行難的問題，同時可以帶動沿線牧民增收，實現“以路治沙，依路致富”。

在打好科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)的過程中，內蒙古大力推廣應用“以路治沙”模式，2024年已開工建設26條穿沙公路，建設規(guī)模450公里，帶動治沙85.8萬畝，跑出了防沙治沙的“加速度”。2024年11月，中央財政下達“三北”工程攻堅戰(zhàn)內蒙古穿沙公路建設資金，為內蒙古2024—2025年推進“以路治沙”提供了有力的資金保障。交通運輸部制定《科爾沁和渾善達克沙地殲滅區(qū)穿沙公路建設實施方案（2024—2030年）》，規(guī)劃建設穿沙公路7892公里，帶動治沙面積1400多萬畝。

“遼蒙千里阻沙帶”建設

“遼蒙千里阻沙帶”隸屬于遼寧省阜新市彰武縣，位于遼寧省西北部、科爾沁沙地南部，與內蒙古毗鄰?？茽柷呱车厥沁|寧風沙危害的重要原因，也是京津冀風沙的主要源頭之一。新中國成立后，遼西省林業(yè)試驗站（現遼寧省固沙造林研究所）在彰武縣章古臺鎮(zhèn)成立，彰武人民走上了與風沙斗爭的保衛(wèi)家園之路。經過70多年的接續(xù)奮斗，彰武在遼蒙邊界成功營造了寬2公里、長171公里的遼西北防護林帶，有效地阻止了科爾沁沙地的南侵。

“三北”工程攻堅戰(zhàn)啟動后，遼寧全面打響科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，與內蒙古協(xié)同打造科爾沁沙地南緣跨省區(qū)鎖邊林草帶。統(tǒng)籌沈陽、錦州、阜新、鐵嶺4市8縣（市）建設任務，編制了以遼蒙省界沿線長1044公里、平均寬度11公里區(qū)域為重點的《遼寧千里阻沙帶工程建設實施方案》。與內蒙古共同推進科爾沁沙地系統(tǒng)治理協(xié)同立法工作，4市與內蒙古通遼市積極謀劃申報科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)域聯防聯治項目。目前，遼寧已完成示范建設任務69.74萬畝，超額完成年度建設任務。

內蒙古鄂爾多斯市防沙治沙“光伏長城”工程 達拉特旗林草局供圖

2.黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)區(qū)

內蒙古鄂爾多斯市“光伏長城”項目

在“三北”工程攻堅戰(zhàn)中，內蒙古統(tǒng)籌新能源開發(fā)與沙化土地治理，創(chuàng)新性提出實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，印發(fā)《防沙治沙和風電光伏一體化工程推進方案》。鄂爾多斯市深入實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，在黃河南岸、庫布其沙漠北緣，科學布局庫布其沙漠“光伏長城”治沙帶，計劃至2030年，用光伏板筑起一道長約400公里、平均寬約5公里的藍色防沙區(qū)，實現庫布其沙漠1200萬畝沙化土地全面治理，助力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。

截至2024年底，內蒙古計劃實施的光伏治沙工程總裝機2727萬千瓦新能源項目已全部開工，完成光伏治沙工程沙化土地治理任務237.58萬畝。鄂爾多斯市建成光伏項目542萬千瓦，完成光伏治沙20多萬畝?！肮夥L城”項目建設后，通過板上發(fā)綠電、板下種植“光伏 治沙”模式，預計每年節(jié)約標準煤6000萬噸以上，減少二氧化碳排放1.7億噸，節(jié)約水資源2.5億噸。未來，“光伏長城”將與庫布其北緣鎖邊林帶并行鑲嵌、交相輝映，實現綠電供應、防沙治沙、保護黃河多元共贏。

毛烏素沙地聯防聯治

2023年10月，毛烏素沙地4省5市共同簽署《毛烏素沙地區(qū)域聯防聯治合作協(xié)議》，協(xié)同構建毛烏素沙地跨區(qū)域聯防聯治新格局。毛烏素沙地聯防聯治機制建立后，4省5市緊密銜接“三北”工程六期規(guī)劃，把毛烏素沙地作為一個完整的自然地理單元，科學謀劃聯防聯治重點項目。2024年優(yōu)先批復啟動了毛烏素區(qū)域19個重點項目，以點帶線、以線促面固定流沙區(qū)、控制沙塵源，一盤棋的項目布局支撐聯防聯治整體效果提升。

一年來，4省5市協(xié)同推進工程治理與生態(tài)修復。鄂爾多斯市將蒙陜、蒙寧界防風阻沙帶建設納入“三北”工程六期第一批重點防沙治沙項目，2024年已完成聯防聯治沙化土地綜合治理16.1萬畝，占年度建設任務的113.4%。寧夏石嘴山市因地制宜實施“固、修、治、防”措施，2024年累計完成營造林6.14萬畝。寧夏鹽池縣與內蒙古鄂托克前旗雙向奔赴，治理邊界區(qū)流動沙地3000余畝。目前，開工建設的“三北”工程重點項目已覆蓋毛烏素沙地80%以上的治理區(qū)域，毛烏素沙地綠色生態(tài)版圖持續(xù)擴大。

新疆和田地區(qū)民豐縣鎖邊林草帶 阿力木江攝

3.河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)區(qū)

巴丹吉林、騰格里沙漠聯防聯治

2023年9月，內蒙古、甘肅簽署重點生態(tài)治理工程聯防聯治合作框架協(xié)議，以巴丹吉林、騰格里兩大沙漠為重點區(qū)域，合作開展跨界區(qū)域荒漠化防治，構筑“四大阻擊防線”和“四大鎖邊林草帶”，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。力爭到2025年，蒙甘跨界區(qū)域荒漠化防治和“三北”等重點生態(tài)治理區(qū)主要風口和沙塵策源地得到初步治理。到2030年，蒙甘跨界區(qū)域沙漠阻擊鎖邊體系基本建成，主要風口和沙塵源地得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性明顯提升。

2024年，區(qū)域內各市縣積極開展聯防聯治，推進沙漠邊緣和腹地、上風口和下風口、沙源區(qū)和路徑區(qū)系統(tǒng)治理。甘肅民勤縣與內蒙古阿拉善右旗簽訂框架協(xié)議，共同承擔阻止巴丹吉林和騰格里兩大沙漠交會的重大責任。內蒙古阿拉善左旗新開工的重點項目全部向蒙寧、蒙甘邊界和上下風口靠攏，采取“固、封、造”模式，鎖住騰格里沙漠沙區(qū)上風口，阻止沙源向南侵蝕。內蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)市、甘肅民勤縣在騰格里沙漠省界處建設10.2萬畝“工程固沙 人工種草”阻沙生態(tài)防線。

新疆塔克拉瑪干沙漠全面鎖邊

新疆是我國荒漠化最嚴重的省區(qū)之一，區(qū)域內塔里木盆地中心的塔克拉瑪干沙漠是我國最大的沙漠，也是世界第二大流動沙漠。經過半個多世紀的防沙治沙，新疆在環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣構筑起一道綠色阻沙防護帶，有效阻止了沙漠擴展，實現了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。2024年，自治區(qū)黨委、政府將打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)寫入2024年自治區(qū)黨委一號文件，出臺9條措施支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，并把鎖邊作為打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的重點任務。

2024年，新疆塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)以鎖邊為重點，因地制宜、分類施策，綜合采用工程固沙、生物治沙、光伏治沙等科學治沙技術，對沙漠南緣空白區(qū)進行鎖邊，完成阻擊戰(zhàn)任務774.9萬畝。11月28日，在塔克拉瑪干沙漠南緣的于田縣，隨著最后寬50米、長100米沙地栽上胡楊、梭梭、紅柳等固沙苗木，環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠邊緣全長3046公里的綠色阻沙防護帶實現全面鎖邊，極大強化了生態(tài)屏障功能，為新疆經濟社會發(fā)展提供了堅實保障。

編輯：蔡鴻濤

初審：李燕

審核：苑鐵軍