澳政府災(zāi)后重建進程嚴重滯后。圖為莫戈村村民羅曼夫婦的房子經(jīng)歷大火一夜間化為灰燼，他們看著腳下的廢墟。 陳效衛(wèi)攝

受近期強降雨天氣影響，肆虐數(shù)月的澳大利亞森林大火終于被基本控制。這場引發(fā)全球關(guān)注的林火共造成33人死亡，過火面積超過1000萬公頃，對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成巨大破壞。林火過后，越來越多的澳大利亞民眾開始反思與這場林火相關(guān)的防災(zāi)、救災(zāi)與災(zāi)后重建等問題。

澳大利亞東部沿海地區(qū)近期出現(xiàn)大范圍降雨天氣，極大緩解了當?shù)氐牧只馂?zāi)情。自2019年7月以來，高溫和干旱等極端天氣導(dǎo)致澳大利亞多地林火肆虐。這場澳“史上最嚴重的林火”造成了空前的損失。澳輿論認為，干旱和高溫固然是造成此次林火蔓延的重要原因，但政府應(yīng)對不力也廣遭民眾詬病。

造成不可估量的巨大損失

澳大利亞林火此次過火面積超過1000萬公頃，燒毀6000多座建筑和大量農(nóng)場、牧場、果園、菜地，造成不可估量的巨大損失。

受益于大范圍降雨，火情最嚴重的州之一新南威爾士州農(nóng)村消防局近日表示，本次林火季開始以來，該州全境的森林和草地火災(zāi)首次基本得到控制。30多處大火相繼被撲滅。幾處火情最嚴峻、持續(xù)時間最久的林火被撲滅或得到控制。截至目前，該州的過火面積逾540萬公頃，超過2400棟房屋被毀，25人死亡。

火災(zāi)對環(huán)境和物種多樣性的破壞難以估量，約有10億只動物葬身火海。悉尼大學(xué)陸地生態(tài)學(xué)教授迪克曼表示，大火過后，包括“國寶”考拉在內(nèi)的113個本土物種面臨生存威脅。它們中大部分物種的棲息地?zé)龤娣e超過30%，而位于南澳州袋鼠島上的袋鼩，其棲息地?zé)龤娣e則高達95%。目前，有多少物種因此滅絕尚無法統(tǒng)計。

林火還嚴重影響澳大利亞的國際形象。長期以來，澳大利亞多座城市以“世界最宜居城市”自居，但林火讓這些城市濃煙滾滾，墨爾本、悉尼的空氣質(zhì)量多次全球倒數(shù)。澳大利亞山火還殃及鄰國新西蘭，連雪山都被染成了棕色。濃煙經(jīng)新西蘭一路向東，遠渡重洋飄了1.2萬公里，到了智利等南美國家上空。世界氣象組織發(fā)言人稱，林火煙霧甚至已抵達“地球最后一片凈土”——南極。

災(zāi)后重建進程嚴重滯后

位于澳大利亞首都堪培拉東南約兩小時車程的莫戈村被大火摧毀。本報記者前往探訪時，村子已淪為廢墟。村民羅曼告訴記者，房子一夜間化為灰燼，目前他們夫婦和兒子只能暫住在并不寬敞的女兒家。

澳聯(lián)邦政府給受災(zāi)的成年人和未成年人的補助標準分別為1000澳元（1澳元約合4.68元人民幣）和400澳元，羅曼一家共獲得賠償2400澳元。“要建造新房，這點補助肯定不夠，將來只能到外地租房。”羅曼夫婦原來分別從事皮革和裁縫生意，目前都已失業(yè)，“在這里住了17年，記憶無法抹掉?？粗_下的廢墟，感到非常痛心。”羅曼說。

目前，新南威爾士州和堪培拉地區(qū)仍有24處著火點。新南威爾士州農(nóng)村消防局副局長羅布·羅杰斯說，“林火已經(jīng)得到控制，我們可以真正專注于幫助居民重建家園”。然而，對于像羅曼一樣家園被毀的澳大利亞民眾來說，澳政府災(zāi)后重建進程嚴重滯后，重建家園的目標似乎遙不可及。

“是一位朋友凌晨4點打來電話，我們?nèi)也诺靡约皶r逃離火災(zāi)現(xiàn)場。政府并沒有及時通知。”羅曼的房屋、家具被燒毀后，如何處理這些垃圾也是問題。“火災(zāi)過了半個多月了，政府到現(xiàn)在也沒有給出解決辦法。”羅曼指著一大片廢墟無奈地感嘆。

羅曼家的遭遇從一個側(cè)面反映出澳政府救災(zāi)和災(zāi)后重建能力的嚴重不足。澳大利亞輿論普遍認為，這場林火暴露了澳政府在防災(zāi)、救災(zāi)與災(zāi)后重建方面存在的問題。從政府到民間、從機構(gòu)到個人都應(yīng)該痛定思痛，吸取教訓(xùn)。

防范自然災(zāi)害缺乏長期戰(zhàn)略

澳大利亞每年都發(fā)生林火，但此次規(guī)模尤甚。澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)自然科學(xué)院火災(zāi)研究中心主任鮑曼分析認為，2019年末到2020年初，當?shù)貧鉁貏?chuàng)澳70多年來最高紀錄，降雨量則是110多年來最低。加之當?shù)氐闹饕獦淠捐駱溆幸兹夹?，南半球夏季風(fēng)大且風(fēng)向多變，導(dǎo)致林火此起彼伏，蔓延失控。但從另一方面看，林火也暴露了澳消防體制缺陷以及聯(lián)邦政府動員能力不足、應(yīng)對失當?shù)葐栴}。

根據(jù)澳大利亞相關(guān)法律法規(guī)，州和地方政府對災(zāi)難管理負主要責(zé)任，聯(lián)邦政府負責(zé)派遣國防軍參與救災(zāi)輔助工作，聯(lián)合地方政府提供災(zāi)后重建補貼等。但此次大火遠遠超出了單個州的應(yīng)對能力。“新南威爾士州兩次宣布進入緊急狀態(tài)，聯(lián)邦政府都未伸出援手，從而導(dǎo)致火勢一再失控。”新南威爾士州志愿消防員威廉姆斯對記者表示。

澳消防體制高度依賴志愿者。威廉姆斯說，此次林火持續(xù)時間長，志愿者消耗過大，且不享受任何補助，“志愿者不可能長期投入沒有報酬、只有危險的公益事業(yè)當中”。澳聯(lián)邦政府又遲遲不給予志愿者補貼，直到火災(zāi)后期志愿消防員才可向聯(lián)邦政府申請一筆上限為6000澳元的補貼。“這點補貼對于眾多志愿者無異于杯水車薪。”

目前，澳大利亞各州的消防設(shè)備嚴重老化。新南威爾士州農(nóng)村消防局有3800多輛消防車已經(jīng)服役超過30年，車上沒有安裝緊急灑水系統(tǒng)和耐熱材料，也缺乏防滾翻桿。而作為阻止林火蔓延“基礎(chǔ)設(shè)施”的防火隔離帶，應(yīng)該早規(guī)劃、早砍伐。記者在該州巴特曼斯貝森林采訪時了解到，在大火燃燒3個多月后，這里的隔離帶仍不達標。

非營利機構(gòu)“新氣候研究所”今年年初公布的數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞政府在應(yīng)對氣候變化、可再生能源使用、能源利用率和減排方面的得分均較低。澳各方此前要求政府削減溫室氣體排放，發(fā)展可再生能源，但聯(lián)邦政府拒絕改變氣候政策，力挺可帶來全國60%發(fā)電量和5萬人就業(yè)的煤炭行業(yè)。悉尼大學(xué)教授漢斯·杭智科表示，澳大利亞政府無視全球氣候變暖的警報，對防范林火等自然災(zāi)害缺乏長期戰(zhàn)略。大洋洲是全球氣候變化敏感區(qū)域，忽視減排將會帶來嚴重后果。

作者：人民日報駐澳大利亞記者 陳效衛(wèi)