推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)進一步向縱深發(fā)展、新一期天然林保護修復(fù)政策獲國務(wù)院正式批復(fù)、退耕還林還草成果鞏固全面部署、國家儲備林建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展、林草血防工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點生態(tài)工程建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展新軌道。

作為生態(tài)保護修復(fù)的重要支撐，國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心（以下簡稱“生態(tài)中心”）認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，采取有力有效措施，推動我國林草生態(tài)工程建設(shè)不斷取得新成效。

2024年，生態(tài)中心深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞國家林草局黨組重點工作，明紀(jì)律、強作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展，全力推進各項工作提質(zhì)見效。

陜西省延安市退耕還林陜西省林木種苗與退耕還林工程管理中心提供

推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展

生態(tài)中心聚焦“三北”工程攻堅戰(zhàn)專班2024年度重點工作任務(wù)，以謀劃項目、落實項目、實施項目為著力點，全力打好科爾沁、渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)。全年落實重點項目23個，完成建設(shè)任務(wù)291萬畝，全力打造央企參與“三北”工程攻堅戰(zhàn)標(biāo)志性示范項目，東部殲滅戰(zhàn)片區(qū)取得了階段性進展。

認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署。2024年，圍繞黃河“幾字彎”老化退化林問題，建立工作臺賬，定期反饋工作進展和成效；就央企參與渾善達克-科爾沁沙地南緣治理項目存在的問題，與有關(guān)部門共同研究提出具體落實舉措，引導(dǎo)各類主體廣泛參與“三北”工程建設(shè)。

加強包片指導(dǎo)跟蹤服務(wù)。深入包保區(qū)67個縣176個項目點開展指導(dǎo)調(diào)研，梳理問題和建議75條，形成包片指導(dǎo)調(diào)研成果21個。開展6次質(zhì)量評價、2次綜合執(zhí)法專項抽查、1次中央林草資金項目暗訪行動，形成相關(guān)報告。全面總結(jié)項目實施情況，形成《“三北”工程包保區(qū)2024年項目實施情況報告》及分省報告，以嚴(yán)的基調(diào)、細的舉措、實的作風(fēng)持續(xù)推進重點項目落地見效。

制定退化林修復(fù)技術(shù)文件。研究起草《“三北”工程區(qū)退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），已通過局務(wù)會審議，將以局文印發(fā)執(zhí)行?！兑?guī)定》明確現(xiàn)階段“三北”工程區(qū)退化林修復(fù)的對象和具體修復(fù)措施等要求，對于規(guī)范項目實施、提升修復(fù)質(zhì)量具有重要作用。

強化科技支撐項目研究。會同有關(guān)科研院所開展無人機應(yīng)用試點、兩大沙地植被水資源評價與近自然修復(fù)技術(shù)模式構(gòu)建、工程管理技術(shù)指南等研究，形成5項成果，為高質(zhì)量推進項目建設(shè)注入強大動力。

加強系統(tǒng)謀劃和項目審核。完成包保區(qū)2025年項目儲備45個，謀劃松嫩平原鹽堿地治理、遼蒙千里阻沙帶等聯(lián)防聯(lián)治區(qū)重點項目；審核“三北”工程區(qū)38個重點項目可研報告和實施方案，進一步夯實項目前期工作質(zhì)量。

獨龍江峽谷計云攝

天然林保護修復(fù)進入新階段

加強天然林保護修復(fù)，對于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。2024年，進一步加強頂層設(shè)計，推進天然林保護修復(fù)不斷取得新成效。落實天然林保護修復(fù)中央投資，支持管護任務(wù)23億畝左右、修復(fù)任務(wù)1900多萬畝，全國非國有天然商品林納入補助范圍面積由2.66億畝擴大到3.33億畝，保障林區(qū)近40萬名職工基本生活。

推動出臺《全國天然林保護修復(fù)中長期規(guī)劃》。國務(wù)院批復(fù)天然林保護修復(fù)有關(guān)政策。國家發(fā)展改革委、財政部等五部門會簽《全國天然林保護修復(fù)中長期規(guī)劃》，將于近日聯(lián)合印發(fā)。完成天保工程二期評估工作，編寫《天然林資源保護工程二期實施情況評估報告》。

提升天然林保護修復(fù)支撐保障能力。加強項目審核，深入林區(qū)林場開展調(diào)研，完成54個國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目技術(shù)審核。謀劃項目入庫管理，形成《天然林保護修復(fù)項目實施方案編制大綱》。優(yōu)化升級天然林保護修復(fù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，分析實施單位人員與社保情況，建立管護修復(fù)任務(wù)完成和資金補償兌現(xiàn)調(diào)度機制。

推進新時期天然林保護修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。啟動編寫《全國天然林保護修復(fù)成效評估和有關(guān)建議的報告》，研究提出科學(xué)保護天然林，實行分區(qū)分類施策。完善天然林保護修復(fù)政策體系和技術(shù)體系，推動出臺管理辦法和技術(shù)規(guī)定。開展天然林公益林保護修復(fù)落地上圖工作，實現(xiàn)精細化管理。

重慶市豐都縣退耕還林 重慶市退耕還林管理中心提供

持續(xù)鞏固退耕還林還草成果

退耕還林還草事關(guān)國土生態(tài)長治久安，事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益。2024年，將成果鞏固和提質(zhì)增效作為當(dāng)前退耕還林還草工作的總抓手，深度融入鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步推進各項工作。

全面完成落地上圖數(shù)據(jù)復(fù)核。印發(fā)《關(guān)于做好第二輪退耕還林還草落地上圖數(shù)據(jù)復(fù)核工作的通知》，組織完成第二輪退耕還林還草落地上圖數(shù)據(jù)復(fù)核，精準(zhǔn)校核退耕圖斑數(shù)據(jù)，為國土年度變更調(diào)查提供依據(jù)。同時，強化成果應(yīng)用，將更新后的數(shù)據(jù)庫納入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

加力推動補助政策精準(zhǔn)落實。商財政部印發(fā)《關(guān)于進一步落實第一輪退耕還生態(tài)林撫育補助政策的通知》，明確相關(guān)補助政策兌現(xiàn)辦法和要求，敦促加快落實進度；聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于抓緊推進第二輪退耕還林還草未完成計劃整改工作的通知》，組織核實未實施任務(wù)、對應(yīng)資金使用情況，按規(guī)定落實整改。

積極推進已有成果提質(zhì)增效。組織地方編制完成省級提質(zhì)增效實施方案，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、相關(guān)林草項目有序?qū)嵤Ｓ“l(fā)《關(guān)于開展退耕還林還草提質(zhì)增效典型模式評估工作的通知》，指導(dǎo)各地總結(jié)提煉提質(zhì)增效成功范例。開展專題培訓(xùn)，通過專家講座、現(xiàn)場觀摩，總結(jié)交流提質(zhì)增效經(jīng)驗做法。

江西省安遠縣國家儲備林現(xiàn)有林改培生態(tài)通道 鄭敏攝

全面推動國家儲備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

積極推進國家儲備林建設(shè)，著手完善制度規(guī)范，促進增加國家木材戰(zhàn)略儲備。全年共落實國家儲備林建設(shè)投資662.86億元，完成建設(shè)任務(wù)489.07萬畝。

注重規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范干旱半干旱地區(qū)國家儲備林建設(shè)的通知》，將年降水量在600毫米以下不符合條件的468個縣級單位調(diào)出建設(shè)范圍。開展“十五五”時期國家儲備林建設(shè)前期研究，提出目標(biāo)任務(wù)和政策需求，推動國家儲備林全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，充分發(fā)揮國家儲備林建設(shè)維護木材安全的重要作用。

完善制度規(guī)范。修訂《國家儲備林建設(shè)管理辦法（試行）》，細化國家儲備林建設(shè)的職責(zé)分工、組織實施、監(jiān)督管理、風(fēng)險防控等條款；聚焦國家儲備林木材生產(chǎn)核心，修訂《國家儲備林樹種目錄》，對集約高效營造國家儲備林具有重要指導(dǎo)意義；配合完成2021—2023年木材戰(zhàn)略儲備基地中央預(yù)算內(nèi)投資項目實施成效報告。

強化成果應(yīng)用。國家儲備林建設(shè)納入國土綠化應(yīng)用管理體系，開發(fā)國家儲備林落地上圖模塊，建立國家儲備林項目庫在線管理平臺，上線后將實現(xiàn)國家儲備林建設(shè)項目從篩選入庫到后期調(diào)度監(jiān)測等動態(tài)管理模式，為提高項目建設(shè)管理質(zhì)量提供有力支撐保障。

1989年在廣西東門林場種植的大花序桉大徑材平均胸徑37厘米

深度推進林草血防工程助力“健康中國”

落實健康中國行動目標(biāo)，指導(dǎo)各地營造抑螺防病林130萬畝。

重視“春查秋會”。按照國家疾控局統(tǒng)一安排，國家林草局相關(guān)負責(zé)人帶隊赴云南、四川開展血防調(diào)研工作，形成血防調(diào)研報告。配合國家衛(wèi)健委完成“十四五”林草血防建設(shè)情況評估工作。

加強血防監(jiān)測。在湖北、湖南等7個省設(shè)立12個林草血防監(jiān)測站點，開展林草血防工程質(zhì)量和效益調(diào)查監(jiān)測，全面完成監(jiān)測任務(wù)并形成年度監(jiān)測報告。

云南西雙版納國家級自然保護區(qū)

著力提升生態(tài)工程建設(shè)業(yè)務(wù)保障能力

2024年，生態(tài)中心在工作中務(wù)求“深、實、細、準(zhǔn)、效”，著力提升業(yè)務(wù)保障水平和管理能力。

扎實開展成效驗收。以林長制簡報形式通報2023年天保退耕國家級驗收結(jié)果，印發(fā)問題清單，督促落實整改，形成整改報告；編制工作方案，全面完成2024年天然林保護修復(fù)和退耕還林還草驗收工作，形成驗收報告，并通過專家評審。

強化科研成果推廣應(yīng)用。申報《林草生態(tài)保護修復(fù)系統(tǒng)治理質(zhì)量評估指標(biāo)》行標(biāo)立項計劃，提出“三北”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議。繼續(xù)開展退化天然林關(guān)鍵修復(fù)措施成效跟蹤監(jiān)測，總結(jié)提煉修復(fù)模式。有序推進天保GEF項目的實施與管理，并組織專家深入5?。ㄊ校╉椖繀^(qū)開展專題培訓(xùn)與調(diào)研。

加大宣傳培訓(xùn)力度。參加“三北工程攻堅戰(zhàn)在行動——媒體行記者團”，對殲滅戰(zhàn)區(qū)進行實地采訪。全年通過各級官方媒體編發(fā)150組、620篇信息。舉辦天然林保護修復(fù)、退耕還林提質(zhì)增效現(xiàn)場培訓(xùn)班各1期，以及國土綠化項目管理暨科爾沁和渾善達克沙地治理線上培訓(xùn)班1期，累計培訓(xùn)學(xué)員744人。

云龍?zhí)斐貒壹壸匀槐Ｗo區(qū)大浪壩  鄭興攝

謀全局 促發(fā)展 推進生態(tài)工程建設(shè)邁上新臺階

隨著當(dāng)前和今后一段時期“三北”工程攻堅戰(zhàn)、天然林保護修復(fù)、退耕還林還草和國家儲備林建設(shè)等頂層設(shè)計的不斷完善，生態(tài)中心的主要工作任務(wù)將轉(zhuǎn)向強化工程管理，做好整體謀劃，注重政策落實，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻。

持續(xù)推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)。2025年，生態(tài)中心將持續(xù)做好包保區(qū)指導(dǎo)服務(wù)工作。系統(tǒng)謀劃遼蒙千里阻沙帶、松嫩平原黑土地保護與鹽堿地治理、渾善達克沙地南緣等聯(lián)防聯(lián)治區(qū)重點項目。指導(dǎo)三峽集團、中林集團實施好渾善達克-科爾沁沙地南緣治理示范項目。加大宣傳培訓(xùn)和科技推廣力度，助力殲滅戰(zhàn)區(qū)取得重要成果。

創(chuàng)新完善天然林保護修復(fù)政策。印發(fā)《全國天然林保護修復(fù)中長期規(guī)劃》，指導(dǎo)省級規(guī)劃和市縣級實施方案編制，組織天然林保護修復(fù)項目入庫工作。發(fā)布天保工程二期評估報告。出臺《天然林保護修復(fù)管理辦法》《天然林系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)規(guī)定》。持續(xù)推進天然林公益林落地上圖。研究總結(jié)《退化天然林修復(fù)跟蹤調(diào)查監(jiān)測辦法》《落葉櫟類退化天然林修復(fù)技術(shù)要點》。

謀劃退耕還林還草成果鞏固路徑。宣傳推廣退耕還林還草提質(zhì)增效成功范例。聯(lián)合有關(guān)部門開展專題調(diào)研，研究健全退耕還林還草成果鞏固長效機制。謀劃新一輪退耕還林還草相關(guān)頂層設(shè)計。完善林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)退耕還林還草模塊。指導(dǎo)地方做好地類變更和確權(quán)發(fā)證，實現(xiàn)動態(tài)精準(zhǔn)管理。

推進國家儲備林建設(shè)規(guī)范有序開展。印發(fā)《國家儲備林建設(shè)方案（2025—2028年）》《國家儲備林新版樹種目錄》。評估儲備林前期情況并對《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2018—2035年）》進行調(diào)整，穩(wěn)步推進國家儲備林政策落實、項目落地。持續(xù)開展儲備林建設(shè)任務(wù)落地上圖，應(yīng)用國家儲備林項目庫在線管理平臺動態(tài)掌握項目執(zhí)行進展。

持續(xù)推進新形勢下生態(tài)中心黨的建設(shè)。處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，使二者在融合發(fā)展中相互促進。深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化理論武裝，有效提升履職盡責(zé)能力，走好踐行“兩個維護”的第一方陣，為生態(tài)建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

2025年，生態(tài)中心將繼續(xù)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以謀劃推動項目建設(shè)為抓手，以完善政策、創(chuàng)新機制為保障，實行精細化管理，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，奮力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)工程管理再上新臺階。

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