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著力建設(shè)全國首個(gè)陸海統(tǒng)籌型國家公園

媒體:國家林業(yè)和草原局  作者:國家林業(yè)和草原局
專業(yè)號(hào):廣南縣林草局 2024/12/24 11:13:32

2024年7月26日,在世界遺產(chǎn)大會(huì)上,山東東營黃河口候鳥棲息地作為中國黃(渤)海候鳥棲息地(第二期)的重要組成部分成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》,填補(bǔ)了山東省世界自然遺產(chǎn)空白。

世界自然遺產(chǎn)申報(bào)成功,是黃河口國家公園候選區(qū)生物多樣性愈加豐富、生態(tài)品質(zhì)日益提升、創(chuàng)建工作取得豐碩成果的具體體現(xiàn)。

黃河口國家公園候選區(qū)位于東營黃河入???,總面積3518平方公里,其中陸域面積1371平方公里、海域面積2147平方公里,主要保護(hù)對(duì)象為河口新生濕地和珍稀瀕危鳥類,其濕地生態(tài)系統(tǒng)十分重要、鳥類和海洋生物多樣性非常富集、河海交匯自然景觀極其獨(dú)特。

山東省委、省政府把黃河口國家公園建設(shè)作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大實(shí)踐,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察黃河口時(shí)的重要指示要求,把高質(zhì)量建設(shè)黃河口國家公園作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),將黃河口國家公園創(chuàng)建納入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作和爭取國家重點(diǎn)支持的工作,成立由省長任組長的黃河口國家公園籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

黃河口濕地是東亞-澳大利西亞國際候鳥遷徙路線上的重要節(jié)點(diǎn),被譽(yù)為“鳥類國際機(jī)場”,目前鳥類種類已增加到374種。根據(jù)監(jiān)測,2023—2024年度,黃河口丹頂鶴越冬數(shù)量達(dá)320只、野外繁殖達(dá)14巢;2024年,首次發(fā)現(xiàn)國家一級(jí)保護(hù)鳥類黑臉琵鷺、國家二級(jí)保護(hù)鳥類疣鼻天鵝在保護(hù)區(qū)繁殖,東方白鸛成功繁殖202巢、繁殖幼鳥526只、累計(jì)繁殖3724只,黑嘴鷗繁殖種群穩(wěn)定在1萬只左右。

黃河口國家公園候選區(qū)于2020年3月啟動(dòng)創(chuàng)建工作,開展本底資源調(diào)查、創(chuàng)建方案編制等基礎(chǔ)工作。2023年1月,山東省政府向國務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于設(shè)立黃河口國家公園的請(qǐng)示》;10月,黃河口國家公園設(shè)立材料根據(jù)國家相關(guān)部委反饋意見修改完善后,經(jīng)山東省政府同意由省自然資源廳報(bào)送國家林草局,進(jìn)入呈報(bào)審批階段。

啟動(dòng)創(chuàng)建以來,黃河口國家公園候選區(qū)聚焦重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè),黃河三角洲生物多樣性保護(hù)水平明顯提升,生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性進(jìn)一步提高,創(chuàng)建工作取得明顯成效。

各項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)建工作高質(zhì)量推進(jìn)。研究制定了《黃河口國家公園高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》,為高水平建設(shè)黃河口國家公園明確了行動(dòng)目標(biāo)和具體任務(wù)。穩(wěn)妥有序處置矛盾沖突,按照處置方案要求,按期完成退出確權(quán)海域154宗、44.6萬畝,鹽田6宗、1.8萬畝,養(yǎng)殖坑塘25宗、2.7萬畝,核心保護(hù)區(qū)內(nèi)矛盾沖突全部處置完成,實(shí)現(xiàn)了矛盾沖突處置和群眾合法權(quán)益保障雙贏??茖W(xué)謀劃項(xiàng)目建設(shè),總投資8000萬元,組織實(shí)施黃河口國家公園自然教育與生態(tài)體驗(yàn)提升(一期)、珍稀鳥類智能化監(jiān)測與保護(hù)等7個(gè)項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)國家公園重要建設(shè)任務(wù),全面提升黃河口國家公園候選區(qū)保護(hù)管理水平。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目,穩(wěn)步提升黃河河口地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實(shí)施黃河三角洲濕地修復(fù)與生物多樣性保護(hù)等續(xù)建項(xiàng)目,投資規(guī)模6.9億元,監(jiān)測維護(hù)互花米草治理區(qū)13.1萬畝,構(gòu)建牡蠣礁、貝藻礁2.6萬畝,修復(fù)海草床1500畝。編制《黃河三角洲鹽地堿蓬修復(fù)三年行動(dòng)方案》,實(shí)施鹽地堿蓬修復(fù)項(xiàng)目,總投資1.5億元,修復(fù)鹽地堿蓬5萬畝??茖W(xué)論證修復(fù)保護(hù)方案,針對(duì)矛盾沖突退出的鹽田、養(yǎng)殖坑塘等區(qū)域,組織對(duì)54處養(yǎng)殖坑塘及12個(gè)養(yǎng)殖排水口開展了環(huán)境監(jiān)測評(píng)估,科學(xué)制定了《退出鹽田、養(yǎng)殖坑塘保護(hù)與綜合利用方案》,為高水平保護(hù)提供技術(shù)支撐。科學(xué)組織生態(tài)補(bǔ)水,開展陸地及海洋區(qū)域水下地形調(diào)查,科學(xué)編制年度生態(tài)補(bǔ)水方案,投資323萬元實(shí)施自然保護(hù)區(qū)沉沙池清淤工程,完成引水渠清淤10.8公里,全面啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)水工作,近3年生態(tài)補(bǔ)水均超1.7億立方米,維持了濕地良好生境。

目前,黃河三角洲生物多樣性保護(hù)水平明顯提升。建成東方白鸛保護(hù)研究中心等科研平臺(tái),構(gòu)建完善“天空地海”一體化監(jiān)測體系,搭建黃河口國家公園候選區(qū)智慧管理平臺(tái),購買衛(wèi)星遙感、大型無人機(jī)、無人值守監(jiān)控云臺(tái)等巡護(hù)監(jiān)測設(shè)備,新建維護(hù)視頻監(jiān)控200余處,打造“監(jiān)測預(yù)警、分析研判、聯(lián)動(dòng)指揮、無人機(jī)調(diào)度”的預(yù)警處置閉環(huán)管理模式,實(shí)現(xiàn)了黃河口國家公園候選區(qū)智慧化監(jiān)測和管理。開展淡水濕地水生生物監(jiān)測調(diào)查,增殖放流仔魚5000公斤,成功孵化朱鹮幼鳥20只,持續(xù)實(shí)施野大豆等原生植被封育保護(hù),封育野大豆7.46萬畝、陸海全梯度植物6萬畝、原生植物保育2萬畝,提高保護(hù)區(qū)物種豐度。

全民公益性是國家公園的基本屬性。黃河口國家公園候選區(qū)大力推進(jìn)全民共建共享,規(guī)劃建設(shè)東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、墾利省級(jí)農(nóng)高區(qū)等特色入口社區(qū),實(shí)施鹽堿地農(nóng)業(yè)科研基地、黃河口濱海旅游特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目,積極引導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制,與專業(yè)濕地碳匯公司構(gòu)建合作框架,探索開展碳匯研究計(jì)量交易,按照“調(diào)查評(píng)估—生態(tài)修復(fù)—效果評(píng)估和認(rèn)定—生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的基本路徑,吸引社會(huì)資本約6000萬元開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。打造“黃河口國家公園”品牌,投資2100萬元,改造提升黃河三角洲鳥類博物館,建設(shè)東方白鸛宣教基地、生態(tài)保護(hù)科普長廊,完善提升自然教育展示體系。同時(shí),打造黃河口國家公園形象標(biāo)志、宣傳片、主題曲、吉祥物等品牌文化,深入挖掘文化內(nèi)核,每年累計(jì)接待生態(tài)研學(xué)6萬余人次,已舉辦2屆東營市黃河口國際觀鳥季活動(dòng),充分展現(xiàn)黃河口生態(tài)文明建設(shè)成果,高水平、高層次宣傳推介黃河口國家公園候選區(qū)。

黃河口國家公園候選區(qū)將持續(xù)加大黃河三角洲生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度,重點(diǎn)從建立完善國家公園運(yùn)行管理基礎(chǔ)保障、統(tǒng)籌陸海生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)修復(fù)、扎實(shí)推進(jìn)黃河口國家公園綠色協(xié)調(diào)發(fā)展等方面,高水平、高質(zhì)量推進(jìn)黃河口國家公園建設(shè),著力打造全國首個(gè)陸海統(tǒng)籌型國家公園。(曹云 馬平川

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